改革以来,随着国家对人口流动规制的放松和城市化快速发展,在城乡之间、发达地区与落后地区之间,形成了一股持续的人口迁流浪潮,流动人口聚集已成为大城市发展一种普遍的经济社会现象。以上海为例,“六普”数据显示,2010年上海常住人口达2301.91万,其中流动人口897.7万,占比39.0%;截至2016年底,上海常住人口2415.27万,其中非户籍人口981.65万,占总人口的40.6%。大规模人口流入为城市社会经济发展作出重大贡献的同时,也对城市现有的以户籍制度为基础的人口管理制度、社会保障供给以及各种利益分配机制形成巨大冲击,带来了很多潜在的社会风险,新形势下如何加强城市流动人口社会风险管控已经成为城市管理者必须面临的重大课题。从风险管控的一般流程来看,要真正实现流动人口社会风险的防范和治理,就必须加强对风险的测度和评估,因此构建一套科学合理、实操有效的流动人口社会风险评价体系成为当务之急。基于上述判断,本文将深入探讨大规模人口迁流下城市流动人口社会风险的评估与防范问题。具体而言,论文将按照如下思路和布局展开:第一部分,在文献阅读的基础上,厘清流动人口社会风险、社会风险评价的基本内涵,梳理流动人口社会风险评价相关理论与模型;第二部分,将基于相关统计数据和资料,深描上海流动人口分布的时空演化轨迹,辨识上海流动人口社会风险的表征,分析流动人口社会风险的形成与放大机制;第三部分,基于流动人口社会风险的初步了解和相关理论模型,构建流动人口社会风险“压力-脆弱性-应对能力”(PSR)评价体系,并对评价流程与方法进行说明;在论文最后一部分,研究将利用构建的流动人口社会风险“压力-脆弱性-应对能力”(PSR)评价体系,对上海流动人口社会风险情景模拟和测评,一方面验证研究所构建的评价体系的科学性与实操性,另一方面对上海流动人口社会风险程度与态势进行初步评估,并据此提出针对性政策建议。研究综合运用了人口学、社会学和统计学相关知识,采用理论联系实际、定性与定量结合的方法,通过运用构建的流动人口社会风险评价的体系对上海市流动人口社会风险进行了初步评价,发现上海已经形成了规模风险、分布风险、结构风险与经济就业风险、社会保障风险、社会治安风险等多种流动人口社会风险并存的局面。这些风险总体可控,但在部分领域、部分区域仍存在进一步加大的可能。推动上海流动人口社会融合,化解流动人口社会风险,须在破除城乡二元社会体制,加强流动人口管理和公共服务,增强流动人口社会风险预警等方面加大投入。