我国正面临经济和社会转型的关键时期,经济持续快速增长,人民生活水平提高,与此同时,人们对公共服务的需求也处于快速增长和深刻变化之中。政府也在经历由过去的全能政府和管制政府向着有限政府和服务政府的角色转变。健全政府公共服务职能成为政府职能转变的重中之重。城镇化被视为社会经济发展的重要引擎,中国在改革开放以来的三十多年间,城乡结构发生了历史性的变化。当前,对新型城镇化的呼唤,不只是由农村到城镇的地域转变,更重要的是人的市民化的同步实现。公共服务体制改革是实现人的市民化的突破口。政府职能转变与新型城镇化的有机结合,对政府公共服务水平提出了新的更高要求。乡镇政府是国家政权的神经末梢,直接面对各种基层微观事件,是上层各级政府与基层社会之间沟通的桥梁。新型城镇化的重点并非发展地级以上的城市,而是将培育建制镇作为主攻方向,实现产业、人口和社会结构的调整和变迁。新型城镇化不能一蹴而就,条件成熟的地区若能在城镇化的实践中率先摸索出一条符合乡镇发展规律的道路,无疑会为各地的城镇化改革起到良好的示范效应。大城市乡镇较之一般乡镇,经济发展水平更高,乡镇税收收入和获得上级财政的转移支付较多,镇政府的财力较为充裕,公共服务的提供不会因为财政短缺受阻。但大城市乡镇政府的管理对象更加多元,由此产生的公共服务需求也更为复杂和多变。所以,大城市乡镇政府履行其公共服务供给职能,既具备先天的优势,又面临特殊的困难。本文以大城市乡镇政府为研究对象,首先从公共服务的供给主体、供给对象、供给内容和供给方式四个角度剖析大城市乡镇公共服务供给体系。接下来以上海市A镇为个案,通过乡镇政府公共服务财政支出、公共服务职能机构安排以及公共服务供给机制三个角度,阐述大城市乡镇政府公共服务供给的现状,并点明大城市乡镇政府公共服务供给上的特殊性。通过案例研究,试图寻找大城市乡镇政府在履行公共服务供给职能时存在的突出问题,并揭示问题背后的深层原因,据此给出完善大城市乡镇政府公共服务供给职能的路径选择。