当前,我国正处于经济和社会转型的战略机遇期,特别是在经济“新常态”和政府“简政放权”的新形势下,商会作为“第三部门”,活动空间越来越大。作为国家重点培育、优先发展的社会组织——商会,是连接政府与市场的重要纽带,被要求更多的参与到市场经济和社会治理中。此外,伴随着经济全球化进程的不断推进和企业需求的多元化发展,企业也对商会提出了更加具体和专业的要求。现有商会自身能力与社会、企业对商会的要求不匹配,服务功能不足的问题,日益凸显出来。服务功能作为商会履职的抓手,对商会的存在价值和发展方向有重要影响。研究在简政放权及经济新常态背景下,工商联商会系统如何更好的发挥自身优势,利用现有资源,整合更多资源,在经济转型中积极承担更多的社会责任,对转变商会作风,提升商会的服务功能,包括服务非公经济、非公经济人士和社会治理等具有十分重要的现实意义和实践价值。本文运用文献查阅、比较分析、实证研究、归纳演绎等研究方法,以工商联系统及其所属商会为研究对象,从商会定位、服务对象、服务供给方式和服务功能四个方面入手,并以上海市总商会为例进行实证研究,对中、美、法、日四国商会服务功能进行比较研究,以期探究制约商会服务功能发挥的因素和提升商会服务功能的对策。本文提出制约当前我国商会服务功能发挥的因素有:商会定位不清、职能交叉;实效性服务不足;平台建设、运行机制不够完善;服务主体影响力不够;缺乏第三方评估平台和机制;相关法律规定不够健全。通过对中、美、法、日四国商会服务功能的对比研究发现,国外商会在经济生活和社会发展中提供的服务功能主要集中在保障市场秩序,增进市场活力,优化市场协调,增强企业自律,引导发展走向等方面。结合我国商会的定位、服务对象和服务供给方式提出了完善商会服务功能的六点对策:一是找准定位,做好“三性统一”;二是增强基层商会服务力量;三是继续优化服务平台;四是增强各地联动;五是搭建智库;六是完善自身制度建设。商会作为承接与促进政府职能转变作用的重要一环,如何更好的发挥商会服务功能,顺利推进商会承接政府职能转变,使商会在企业面临发展变革中的各项阻碍及经济全球化浪潮的影响和冲击时,能不惧风险、从容应对就显得尤为重要。