合作社内部制度安排:基于利益分配视角的研究——以浙江省农民专业合作社为例

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本文从利益分配的视角,以按惠顾额分配盈余和资本报酬有限两条经典原则为线索,对与这两条原则相关的方方面面进行了探讨.本文首先描述了浙江省农民专业合作社的发展概况,然后以对浙江省示范性农民专业合作社的发展状况的调查为基础,分析了以下几个方面的内容:第一,考察合作社的社员结构和股金结构状况,并分析两者之间关系.我们发现在生产者社员和非生产者社员之间存在很大的异质性,这些社员在合作社的不同职能上分别扮演不同的角色.从合作社股金集中度看,合作社的股金集中度普遍较高.合作社的股金总量和社员总量之间存在显著的线性相关关系,而和投资者社员总数之间不存在显著的线性相关关系.此外,由于合作社股金集中度高的缘故,合作社的所有者和顾客之间存在分离的现象,不再保持着所有者与顾客的同一性.第二,考察农民专业合作社的利益分配机制.合作社的一个重要标志就是按惠顾额返利.从所调查的合作社的利益分配方式看,有些合作社完全按惠顾额分红,多数合作社实行按惠顾额分红与按股分红相结合.本文认为,这种分配方式是对每个社员拥有的各种关键生产要素定价的结果,社员承担的股金和其拥有的关键生产要素要匹配,从而导致合作社的股金集中度高以及按股分红比例较高.合作社的利润中有一部分用于合作社的公共积累,一般来说,老社员按原有的分配方式分割这块收入流,为了降低甚至避免搭便车行为,新社员则要多付出"一点"才可以享受老社员待遇.此外,我们还讨论了我国各级财政给合作社的扶持资金问题.这块资金是从外部注入合作社,合作社无偿使用,从而合作社在得到扶持资金后,在分配方式上应该适当向生产者社员倾斜,可是,从观察到的现象看,有些合作社得到扶持资金前后的收益分配方式没有变化,这是一个值得关注的问题.第三,考察了不同类型农民专业合作社的利益分配.实践中,我国农民专业合作社形式多种多样,根据社员出资的方式的不同,我们通过一个模型识别出了六种不同类型的合作社.之所以存在不同类型的合作社的深层次原因是由合作社追求社会公平的思想宗旨和现实对合作社的经济效率的要求共同决定的.与社员对合作社的投资方式相对应,投资方式介入合作社的角度不一样,合作社的类型就不一样,合作社的利益分配也不一样.文章分析了各种不同类型的合作社的界限、投资方式以及利益分配,并从现实世界中为每种类型的合作社精心挑选出一个相应的合作社进行案例分析.
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