强有力的金融支持是农村经济的持续发展、农民收入的增加、农村产业结构的调整和社会主义新农村建设的重要保障。党的十七大报告中已经把发展农村金融作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的重要内容。近年来,原有传统农村正规金融虽经过不断完善和改革,但服务和支持农业及农村发展的作用开始退化,从而导致广大农民群众及相当大一部分农村中小企业出现融资难的问题[1]。合作金融组织是弱势经济主体为解决难融资的问题而进行的资金方面的合作,已经有了一百六十余年的发展历史,到如今还是被广大急需资金群体认为是满足资金需要的一种有效的资金提供方式[2]。合作金融在我国也取得了一定的发展,特别是建国初期在革命根据地农村信用合作社基础上发展起来的农村信用社在解决贫困农民的融资难题、促进农业的恢复和发展、打击高利贷等方面发挥了重要作用,但后来由于合作化、文革及改革开放后的一系列改革,农村信用社离农倾向越来越严重。而一些新型合作金融组织在我国农村得到了一定的发展,对农业和农村发展起到了重要作用。探求现阶段农村合作金融组织在解决“农村、农民和农业的三农”问题中的作用及其发展完善机制[3],提出农村合作金融组织发展完善的政策建议,对发挥农村金融市场的融资功能,解决农业和农村发展资金紧缺的问题具有重要的理论和实际意义。本文以有关经济学理论为研究工具,根据我国目前农村经济发展的实际情况,以农村合作金融组织为研究对象,对它们给予一个系统的分析框架,在此基础上,着力于对我国农村合作金融组织的发展问题进行理论探讨和实证研究方面的新探索。文章采用总-分-总的结构框架,共分为七部分：第一部分是导论,主要是分析了在新的形势下农村合作金融组织研究背景。从农村金融的供求现状、新农村建设对资金的需求等理论和实践两个层面来探讨研究的目的和意义；介绍了国内外合作金融的发展动态；论文的研究内容和方法,以及主要的创新点和不足之处。第二部分介绍了农村合作金融组织相关理论。从合作经济和金融发展的一般理论和合作金融的内涵入手,按合作金融的本质特征及合作金融的演变,对农村合作金融的概念进行界定,并对目前我国农村出现的各种各样的合作金融进行系统分类[4]。第三部分分析了农村合作金融的演变和农村合作金融服务供给现状。结合我国农村目前合作金融需求来研究合作金融发展存在的问题和我国农村合作金融发展的现实必要性,分析了我国农村合作金融组织的现状。并对农村合作金融组织发展中出现的问题及其产生的原因进行了详尽的分析。第四部分从农村合作金融组织的绩效着手,实证分析了发展农村合作金融组织和农民收入增长的关系[2]。发现农村合作金融组织的发展规模、效率、金融结构能增加农民的收入。第五部分对发达国家和地区农村合作金融组织进行了研究,提出了相应的借鉴启示。第六部分,分析了当前我国农村金融组织发展中遇到困难。并对其深层次的原因进行了分析。第七部分,政策建议。从七个方面提出了政策建议：1、完善农村各种制度建设,满足合作金融运行所需环境条件[4]；2、引导农村合作金融组织借贷利率适度回落；3、增加农村合作金融组织制度供给；4、确实采取措施促进农村合作金融健康发展；5、构建全面有效、科学规范的农村金融监管制度；6,加大政策扶持；7,创新金融服务工具。