美国外交政策与英国在埃及地位的衰落——(1940-1954)

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关于英帝国史的研究是英国史学界,乃至世界史学界一个热点的问题,而英帝国的瓦解也同样备受学者的关注。随着第二次世界大战的结束,英国实力的衰退,英国在世界范围内也开始进入一种收缩状态,英帝国逐步走向瓦解,学者们纷纷将注意力集中到帝国瓦解问题的研究。其中中东地区就是其中备受关注的地区之一。就整个中东而言,埃及对于英国有着特别重要的意义。埃及的苏伊士运河被称为是“大英帝国的生命线”,英国为确保能顺利通过苏伊士运河前往印度于1882年开始了对埃及的“暂时”占领,第一次世界大战爆发英国趁机将埃及纳为英国的“保护国”,战争结束后,在埃及的民族主义运动压力下,于1922年给予埃及名义上的独立。到三十年代中后期随着欧洲局势的紧张以及意大利向非洲的入侵,英埃于1936年签订条约,再次确认埃及的独立地位,但与此同时给予了英国在埃及驻军等权利。第一次世界大战的经验向英国显示出埃及在世界战争中的重要作用,因此在第二次世界大战爆发后,在英国本土面临生死存亡的关键时刻,丘吉尔毅然决定抽出大量资源补给埃及。在战争进程中,当英国发现埃及的亲轴心国倾向威胁到英国的军事行动时,断然采取行动发动政变稳定住英国在埃及的基地。那么,埃及对于英国是如此的重要,英国为什么会最终放弃埃及呢?在以往学者的研究中,英国实力的衰退以及埃及民族主义要求成为研究的重点。英国实力的衰退使英国无力应对埃及的民族主义要求,只得做出妥协,而埃及政府在面临国内民众强烈要求并熟知英国实力下降的情况下,不愿向英国做出任何妥协,最终英国同意从埃及撤军,经过数年谈判,双方于1954年签订条约。然而,在英埃关系中,学者们忽视了一个很重要的因素——美国。而事实上,美国的外交政策对于英国从埃及的撤出起到了非常大的作用。同时,在英国势力逐渐从中东衰退时伴随着的是美国影响力的日益增强,这也不禁使人们思考英国影响力的衰退与美国影响力的上升两者之间微妙的关系。从美国的战时外交文件来看,二战爆发后,随着英国在北非军事上的失利以及英国在埃及威望的下降,美国驻埃及的特使就考虑积极取代英国,希望借助战争的机会扩大美国在埃及的影响力和利益范围,而当英国在军事上取得胜利后,美国又通过其他途径来扩大自己的影响力。战争后期罗斯福开始着手埃及的政策规划,然而罗斯福的逝世和冷战的爆发改变了美国的政策,为了应对共同的对手美国调整了对埃及的政策,支持英国在埃及的驻军和基地,尽管如此,美国并没有完全的无条件的支持英国,而是在支持英国的同时也向其施加压力,要求其在谈判中向埃及做出一定的妥协以维护埃及的稳定。在冷战进程中,尽管英美在总体上有着共同的目标,但具体而言他们各自的打算也并非完全一致。美国政策目标是防止苏联向中东渗透;维护中东的稳定,特别是解决阿以冲突;确保中东的石油能顺利的运往西方;而英国的政策目标除防止苏联的渗透外,更多的是希望维护英国在中东的威望,确保英国在中东国家的特殊地位,维系英帝国的存在。因此英美的目标必然会产生摩擦。在冷战激烈的时期,在英国的政策不至于影响到美国的战略目标的情况下,在美国自身无力承担而必须需要英国承担在中东的战略指责的条件下,美国能容忍英国的做法,而当英国的政策开始阻碍美国的战略目标的情况下,美国毅然坚决的向英国施加压力,迫使英国改变其政策。这也是英国最终从埃及撤出的一个重要原因。鉴于美国外交政策对于英国的重大影响,对此进行全面分析,不仅能还原历史的完整性,同时也是对英美特殊关系的一次剖析。在同盟的背后,两国也存在着复杂的斗争。此外,对这一问题的研究而研究这一问题有利于解决美国外交出现的这种断层现象。即人们往往都认为美国在中东是支持英国政策的,为什么在苏伊士运河战争中其态度有了质的转变?英美之间虽然在二战和冷战中有着共同的利益和战略,但两国又各有其独自的目的。美国和英国争夺埃及由来已久。只是这种争夺一直处于一种亚显现状态。美国渐进的扩大自身在埃及的影响。但美国政策和英国政策产生冲突的时候,美国没有坚决的反对英国,但也没有采取维持英国在埃及利益的政策。由于冷战的限制,美国在非根本利益问题上不可能公开开罪于其盟友。因此美国之前的这种渐进式的取代英国的政策也就很容易被忽视。本文就是找出这种渐进式的美国政策目标。通过这些分析也告诉我们,美国在1956年苏伊士运河战争中所采取的态度是两国关系演变以及两国政策目标的一个必然结果,它并不出乎我们的意料。
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