按照《安全生产法》和《旅游安全管理暂行办法》的规定,各级旅游部门认真贯彻安全生产法律法规,制定和落实旅游安全管理的规章制度,旅游行业安全生产形势总体比较平稳。尽管如此,旅游行业安全问题依然严重。许多旅游景区(点)、旅游服务设施中仍然存在着许多不安全隐患。旅游安全管理体制还不能适应经济发展和构建社会主义和谐社会的要求。加强对旅游安全及其管理体制的研究,有助于提高旅游者安全防范意识和预防安全事故的发生,给政府和旅游安全管理部门系统建立和健全旅游安全保障措施提供理论上的决策参考。本文在分析了旅游行业安全存在问题及其成因的基础上,提出了解决这些问题的思路选择。全文结构及研究内容包括五个方面。绪论部分主要分析了加强旅游安全研究的重要意义,综述了旅游安全及其管理体制研究的现状,提出本文研究采用的主要方法、研究重点和创新之处。第一章重点介绍了旅游安全的表现形态。旅游业的快速发展引发了旅游安全事故持续增加。因此,解决旅游安全问题已不仅仅是个技术性的问题,而且还是一个重要的社会管理问题。加强旅游安全研究,不仅是旅游活动质量的重要保证,而且也是旅游业做到可持续发展的重要因素。第二章分析了旅游安全管理体制及存在问题。我国旅游安全管理体制从无到有,并随着旅游业的快速发展逐步受到重视。但是,政府职责定位不明确、职责交叉、职能分散等旅游安全管理体制和机制问题已经成为做好安全监督管理工作的障碍。第三章探讨了建立和完善旅游安全管理体制的思路。通过比较发达国家安全监管体制及其特点,提出了解决我国旅游安全问题、完善我国旅游安全管理体制的思路和途径。结论部分在前文研究的基础上,得出本研究的结论。