在市场经济背景下,地方政府为了提高本地区的总福利和区域竞争优势,借助土地和公共基础设施等非流动性要素,充分利用各种优惠政策措施,展开了旨在吸引资金、技术、管理和人才等外来可流动性要素的招商引资竞争,招商引资作为地方政府实现发展思路,保证发展目标重要举措历来是各级政府工作的重中之重。随着东部及一线城市吸引投资者的资源日渐减少,资产必然向二、三线城市转移,县级政府面临重大的发展机遇。县域经济作为城市经济与农村经济的复合体,是国民经济的基础性单元,是国民经济发展的重要支柱和城乡统筹的重要枢纽,在全面建设小康社会中具有战略地位,因此如何在全国大范围的产业转移浪潮中抢占先机,突出区域资源优势,带来招商引资新机遇,是县级政府首要考虑的问题。县级政府要发展和服务民生,首先要“有米有粮”,“没米没粮”就无从发展,从公共管理的角度而言,我们的一切民生,包括教育、城建、环境卫生、公共设施建设都需要钱,钱从哪里来,都是靠企业发展挣的利税,只有通过招商引资才能引进企业,作为地方发展财税收入、基础设施建设主要手段之一的招商引资竞争也将越来越激烈。在经济效益的刺激下,招商引资一方面有效促进了经济增长,而另一方面也暴露出诸多问题,如:无限制、无底线的降低税收,造成政府只为个别企业作嫁衣裳,严重损害了社会资源;财政补贴过分倾斜导致外来企业与本地企业出现竞争不公平;土地优惠以及各种配套优惠造成资源浪费;项目质量低造成企业效益下滑产生破产;以及各种重复建设与借企业发展之名恶性圈地;以招商引资之名产生的各种腐败现象层出不穷。这些问题对县域经济发展造成极其恶劣的影响。以W县为例,详细介绍了W县招商引资工作现状,各乡镇、产业园区对招商引资工作重要性的认识以及推行的优惠政策;分析了在争夺招商资源过程中由于考核制度不健全、基础设施不到位、监督问责机制不完善、招商规划不合理等原因产生的项目质量不高、产业结构不合理、弄虚作假、牺牲资源、人才短缺、服务效率低等问题,直至问题造成的危害。并根据问题及原因,借助公共选择理论从“经济人”假设以及政府失败论的角度,强化政府职能,提出规范县级政府招商引资行为的对策建议。旨在为我国县域招商引资提供新思路和新方法,有效规范我国地区间招商引资行为。同时能够对全国其他县域进行的招商引资存在问题的有效解决提供样板与案例参考,为实现地区资源的有效配置,提升地区经济竞争力做出贡献。