随着我国人口增加和经济社会的不断发展,新型工业化、新型城镇市化步伐不断加快,人地矛盾也不断加大,耕地面积不断被工业、城镇发展所蚕食。虽然我国实行世界上最严格的耕地保护制度,以求遏制耕地不断锐减的趋势,但由于建设用地的不断扩张、生态退耕以及农业结构内部调整,我国耕地实际一直在减少。因此,对农地开展科学有效的整理就成为了增加耕地面积、提高耕地质量,实现耕地保护目标、促进农地合理利用、改善农村生产条件、加强生态环境建设、促进农民稳定持续增收的重要措施。近年来,韶关市为深入贯彻落实中央、省关于做好农村工作的一系列决策部署,统筹推进农村改革发展各项工作,顺应城乡发展一体化的趋势,满足广大农民群众建设美好家园的愿望,制定了(2016—2018年)农村改革发展三年行动计划,其中的目标包括扎实推进农村分散土地“整合”的示范创建。曲江区作为韶关重要的产粮大户,也积极投入农村分散土地“整理”创建工作,在充分调研的基础上,将大塘镇毛屋村列作第一个示范创建点,期望抓点带面推进全区农村改革发展,为全市的创建工作提供可供推广的范本和经验。曲江区政府以大塘镇毛屋村为试点,开展农村综合改革,以农地整理为切入点,进一步整合盘活零碎土地,使农户零散的承包地块相对连片集中,加快土地适度规模经营和农业产业化、现代化发展。鉴于此,本项目以大塘镇毛屋村细碎化农地整理为研究对象,基于对毛屋村农地整理现状的分析及国内外农地整理实践经验的借鉴,重点研究毛屋村农地整理现存的问题及其制约因素,评价毛屋村农户参与农地整理的行为及其动力机制障碍,提出进一步优化大塘镇农地整理的对策建议。在课题研究过程中,本课题采用了文献研究法、问卷调查法、实地调查法等研究方法,走访了大塘镇毛屋村40户参与农地整理农户,针对整理后的农地规模不大、农地质量较低、农地二次污染、农地利用效果较低等问题,针对性提出了改进农地整理发展理念、完善农地整理制度建设、加大政府对农地整理调控力度等对策。