海关稽查制度是我国海关借鉴发达国家海关外部审计制度的成功经验,结合中国国情加以创新而形成的一种海关管理制度。自上世纪90年代海关稽查制度建立以来,经过二十多年的发展,走过了一条业务手段从无到有、监管效能由弱变强、职责定位逐步科学、运行机制渐趋规范的历程。今天,海关稽查已成为海关综合监管的重要环节,成为拓展监管时空、实现海关监管"前推后移"的重要力量,在监管企业进出口行为、查发企业违法违规问题、规范企业经营发展等方面越来越发挥出不可替代的作用。当前,随着全球经济一体化进程的加快,进出口贸易占国民经济的份额进一步加大,从事进出口贸易的主体进一步增加。同时,海关内部面临着法治建设日趋完善、海关业务改革发展以及稽查队伍人力资源相对有限的新问题。这些新形势对海关稽查基础工作提出了新课题和新挑战,海关稽查工作承担的责任更大、担负的任务更重、对稽查人员的要求更高。实施风险管理是海关现代化建设的重要途径,风险管理机制建设是现代海关制度建设第二步发展战略的中心环节,也是海关大监管体系建设的中心环节。将风险管理理念引入到海关监管中有利于将有效的监管资源投入到能更好的发挥海关监管效能的领域。海关稽查中以风险为导向可以有效缓解稽查任务繁重、稽查条件复杂和稽查人员严重不足之间的矛盾。本文以此为题,运用风险管理理论,从分析现阶段海关稽查现状及存在的问题入手,借鉴风险导向审计的最新成果,构建了风险导向海关稽查模型、设计了稽查流程,并结合所设计模型和流程在实际稽查中显现的问题提出了改进措施。