【摘 要】
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2015年,由我国人社部牵头的“同舟计划”在全国范围内实行,该政策在实施过程中明确的指出,我国要在三年内将建筑业工伤保险参保率提升到一个新的高度,逐步完成建筑业工伤保险全员参保。2015年8月,泸州市龙马潭区开始实施“同舟计划”,立足区域实际,重点针对建筑业农民工这一群体探索推行。坚持以政府为主导,充分发挥出政府、农民工及企业的协同效应,以组织要素、实施要素、监督保障要素为重点,强化组织支撑,提升
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2015年,由我国人社部牵头的“同舟计划”在全国范围内实行,该政策在实施过程中明确的指出,我国要在三年内将建筑业工伤保险参保率提升到一个新的高度,逐步完成建筑业工伤保险全员参保。2015年8月,泸州市龙马潭区开始实施“同舟计划”,立足区域实际,重点针对建筑业农民工这一群体探索推行。坚持以政府为主导,充分发挥出政府、农民工及企业的协同效应,以组织要素、实施要素、监督保障要素为重点,强化组织支撑,提升实行质效,优化监督管理,有效提高了区域农民工工伤保险的参保率。从最初仅16.2%的项目农民工参保,到完成百分之百项目参保的政策目标,再到超越目标实现变被动参保为主动参保,走出了一条中小城市县域推动农民工工伤保险“同舟计划”发展的新路径。论文主要运用案例分析法、文献研究法对泸州龙马潭区推行农民工工伤保险“同舟计划”进行研究分析,主要依托协同理论、组织理论、社会公平理论、新公共服务理论等理论基础对其推行过程中的政府行为进行梳理和分析,通过解读“同舟计划”的组织要素、实施要素和监督保障要素,来总结其所带来的启示。本文从以下三个方面展开论述。首先是提出问题,主要探讨选题的背景和意义,解读了相关理论和概念、以及龙马潭区推行的典型性与代表性。然后从实施背景、当前各地区存在问题、整体做法、取得的成效等四个方面对龙马潭区推行农民工工伤保险“同舟计划”的案例进行了描述。再者是分别从其推行的组织要素、实施要素、监督保障要素三个维度出发来进行分析与研究,每个维度都围绕着要素所坚守的原则、开展的方式以及取得的效果等内容来展开。最后,总结了案例分析的启示,得出论文结论并对未来的研究方向做出展望。本文对龙马潭区推行农民工工伤保险“同舟计划”案例的研究,不是简单描述其推行的做法和取得的效果,而是从公共管理的角度对推行过程进行评价,系统的分析了其有效运行的要素,展现了政府在推行过程中应扮演的角色,具有一定的实践和理论价值,希冀为地区政府推行农民工工伤保险提供一定的借鉴。
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