近二十年来,我国民用航空运输发展及需求都突飞猛进,日益增加的空中交通流量导致了可用空域资源趋于饱和,不断加剧的大面积航班延误以及不断增长的航空运输需求对现阶段的国家空域管理机制提出了新的挑战。一个更适宜于当前及未来发展趋势的国家空域管理运行机制的建立无疑是解决当前航空运输运行压力,缓解航班延误,保障未来航空运输健康发展的有效途径之一。同时如何对空域管理使用体系效能进行评估是衡量新型空域管理使用体系是否适应当前及未来航空运输发展的重要途径。本文针对我国当前空中交通管理中存在的问题,结合航空运输产业发达国家的军、民航空域管理方式,空中交通管理机制,以及相配套的空域灵活使用概念,分析了空域灵活使用对各国军、民航飞行活动的促进作用,和它带来的经济、社会效益。同时,.深入研究了当前我国空中交通管理运行的实际情况,分析讨论了所存在的缺陷。在此基础上,借签美国和欧洲空中交通管理的发展运行经验,充分考虑我国实际情况,总结了适用于我国的空管联合使用空域的运行机制。同时,为了评估所提出的运行机制效能表现,在详细分析了当前成熟的效能评估方法基础上,总结了各自的适用领域、优点、缺点以及应用中的关键点,提出了将多个效能评估算法综合运用的构想,并使用实例证明了该构想的可行性和合理性；结合了效能评估算法和评估模型决定采用层次分析、模糊综合评定法和专家调查法评估系统效能。在效能评估的各参数的权值和状态设置的时候采用专家调查法来进行打分,在进行能力指标体系和功能指标体系分析的时候采用层次分析法,这样求得的效能评估结果更客观。在此基础上,针对所提出的空管灵活使用空域运行机制的特点,构建了对应的体系效能评估指标模型,提出了基于专家调查法和层次分析法的效能评估模型。最后通过综合运用实例演示了效能评估方法的实际运用,模型计算值所反应的评估结果与专家意见一致,初步证明了所构建的空管灵活使用空域运行机制的合理性及优良陛。