当今的世界是开放的世界。在现代社会中,任何一个国家都不可能在封闭的状态下求得生存和发展。“地球村”这个概念形象地概括了当今世界的开放性。对外贸易是世界各国对外经济关系的核心,在各国发展中起着不可替代的作用,是各国加速其经济发展的重要手段。俄罗斯是中国最重要的邻国之一,两国经济互补性强,双边贸易潜在市场巨大。自1989年中俄两国实现正常化之后,两国贸易迅速恢复发展。近年来,随着两国战略协作伙伴关系的平稳推进和睦邻友好条约的签署,使双边贸易关系取得稳步的发展。现在,俄罗斯已成为中国第八大贸易伙伴和其在欧洲的第二大伙伴,中国则成为了俄罗斯第四大贸易伙伴和其在亚太地区的第一大贸易伙伴。目前,中俄两国经贸合作水平与两个大国的地位及经济实力还不相称,与两国战略协作伙伴关系发展的要求还相距甚远。俄罗斯国内存在的腐败、市场管理的混乱以及中国商人以侥幸的心理追求利润最大化,使得在俄罗斯国内经济转型这一特定的历史时期催生了“灰色清关”现象。这种非规范化的贸易形式在中俄贸易中普遍存在,一些通过“包机包税”等途径进入俄市场的中国商品难以获得有效清关凭证,俄执法部门查抄罚没中国商品的事件屡有发生,致使广大华商和中国企业的利益得不到有效维护。“灰色清关”问题已成为中俄贸易的瓶颈,严重制约了中俄贸易关系正常有序、持续健康的发展。本文结合中俄贸易发展的历史和现状,阐述了中俄贸易中“灰色清关”的涵义、背景、内容、风险及存在的问题,以俄罗斯花鸟市场和叶卡捷琳堡温州鞋的先后查抄事件为例,对中俄贸易“灰色清关”从理论和现实的角度进行必要的思考和深入的探讨,论证和分析产生的原因,中国政府在对俄贸易管理上的不足、中国企业对俄贸易的不规范以及俄方本身存在的问题,突出中国政府在对外贸易中公共管理的职责和重要性。为解决中俄贸易中的“灰色清关”,从政府、企业和国际合作层面提出对策建议:第一、创新对俄贸易管理制度;第二、发挥中方企业在俄贸易中的竞争优势;第三、俄罗斯加大整治“灰色清关”力度;第四、加强国际合作,促进双边贸易健康发展。中俄双方只有采取有针对性的措施整治“灰色清关”,并通过多层次的沟通和交流,逐步规范贸易行为,才能促进双边贸易能够稳定健康、高速有序地向前发展,早日实现两国领导人提出的到2010年双边贸易额达到600亿—800亿美元的目标。