城市商业银行根据我国金融体制改革和金融运行的实际需要组建而成。随着中国经济体制改革的深入,我国多元化的银行业格局基本形成,城市商业银行面临的是更加激烈的竞争,二次改革迫在眉睫。在二次改革的过程中,传统的绩效评价指标已经不再满足现行需要,构建适合城市商业银行二次改革的绩效评价体系成为一个富有挑战的研究课题。本文在介绍选题的背景和意义后,通过对国内外有关城市商业银行的改革研究、绩效评价理论研究的资料学习研究,积极吸收国外成熟城市商业银行绩效评价经营思路和管理方法。然后结合我国城市商业银行二次改革的发展的战略目标和总体趋势,选取城市商业银行重点绩效领域,初步制定绩效评价指标体系。在绩效评价体系的指标选取上,本文调整和优化了传统的仅以财务指标对绩效进行评价的指标体系,将财务指标与非财务指标结合起来对绩效指标体系进行构建。其中,在财务评价指标中,通过对经济增加值(Economic Value Added,简称EVA)考核指标的引入,修正了传统会计三大报表计算的盈利能力指标,评价结果更符合企业经营成果的真实性,同时,也对城市商业银行高级管理层提供盈利的指引方向,倡导了股东价值最大化的经营目标；而非财务指标选取,通过对社会责任、经济发展、客户和员工等方面对城市商业银行绩效进行全面综合评价,最终形成一个科学、有效的绩效评价系统。接着,本文以目前正处在二次改革阶段的Z市商业银行为研究样本,通过对其收集大量数据的基础上,利用SPSS 13.0统计软件,运用因子分析法对其进行绩效评价,并针对二次改革绩效的提升提出具有参考性的对策和建议,并为其他城市商业银行的高级管理者提供借鉴。本文主要采用理论和实践的对比研究,构建符合城市商业银行二次改革的绩效评价指标体系；通过理论分析和实证研究相结合,论证城市商业银行二次改革绩效评价模型实践应用的必然性和可行性。研究方法力求客观、系统和科学,使研究成果具系统性、创新性和可操作性,旨在构建一个适合城市商业银行二次改革绩效评价的多元化分析体系,并为其发展提供一定的指导意义。