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无论城市还是农村,人类的生产生活都离不开住房。当前,城市化进程迅猛推进,但经济不断下行,使得中小型城市的发展受到了很大的制约,这点在中小型城市的边缘区域表现的尤为明显。这是城市发展的“鸡肋”地带。由于我国特有的城乡二元结构体系,农民相较于城市居民在住房的社会保障方面收到的关注要少得多。本文调查的新余市袁河生态新城就是这样一个区域,政府、开发商因无“利”而对开发、建设持观望态度。规划与城管的严控、农民改善住房的刚需构成了一个巨大的冲突漩涡,处理不慎将引发大的社会问题。城市边缘区域的农民住房保障问题涉及