市级基建财政支出绩效评价研究

来源 :东北财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:ptf_phoenix
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近年来,服务型政府的“再造浪潮”在世界范围内掀起,公共组织管理模式不断创新变化,绩效管理和绩效评价在世界范围内顺应新变革的要求而不断推广和实施。改革开放以来,我国的财政管理工作逐渐转向精细化、高效益,公共支出逐渐转向跟踪问效的新阶段,这就对政府财政支出的绩效管理和绩效评价提出了更高、更新的要求。党的十九大特别强调“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,增强绩效管理将在政府、财政和预算单位中发挥权威性和统合能力,推动政府部门“全面实施绩效管理”。基于此,本文立足于地方财政的支出绩效评价体系研究,选取县级市基建财政支出的角度展开,希望可以对促进市级基建财政支出绩效评价方法和理论体系的形成提供参考和借鉴。本文选取安丘市基建财政支出作为研究对象,在研究和分析前人关于绩效评价的理论和研究成果基础上,借鉴西方绩效评价实践经验,对安丘市基础建设财政支出绩效评价做了比较系统的研究。本文从安丘市基建财政支出绩效评价的制度组织、指标方法、结果应用等方面具体分析了安丘市财政支出绩效评价的现状,剖析认为其存在重视程度不够、规章制度不全、指标不科学、成果应用不充分等问题,就问题的成因来看,主要有观念难达共识、缺乏法律法规、评估视角不一、信息不对称、局限于内部考核等方面。在此基础上,本文从市级基建财政支出绩效评价的建立原则、结构内容(指标、权重、内容、方法)、结果应用等方面提出了优化思路,探讨加强安丘市财政支出绩效评价管理,构建了一套完善的财政支出绩效评价指标体系。并且,为了论证优化思路的可行,本文选取安丘市自来水公司的水质改善项目作为绩效评价的研究对象,对该项目进行支出绩效评价的应用研究,得出了“安丘水厂水质改善项目设定目标合理明确、依据充分,项目的计划组织管理比较到位、效益明显”的结论。以此证实本文提出的市级基建财政支出绩效评价体系优化具有可操作的实践性。
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