水是生命之源、生产之要、生态之基,是国民经济的命脉,是经济社会发展不可替代的自然资源,也是重要的环境要素。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情,2011年中央一号文件提出要求,实行最严格的水资源管理制度,建立各地区用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制的“三条红线”。作为我国严重缺水城市之一的沈阳,多年人均占有水资源量仅为341m3,不足辽宁省人均占有量的1/2,不足全国人均占有量的1/6。近些年,随着经济社会发展和城市规模的扩大,人口的增加,社会的进步,气候的变化,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,水资源供需矛盾形势十分严峻,已成为制约沈阳市经济社会发展的主要瓶颈。为了解决未来发展用水问题,沈阳市政府实施了境外调水的重大举措,2012年调水工程已经逐步分期达产,沈阳市完全依赖境内地下水的历史正向开发境外地表水的新时代进行转变,传统的供水水源格局将被彻底打破。在全国实行最严格水资源管理制度的大背景下,如何响应国家政策,不逾越水资源控制“三条红线”;在沈阳市传统供水方式向新型供水方式转变的小背景下,如何合理开发利用境内地下水和境外地表水,保障经济社会可持续发展。这都将是沈阳市政府和研究水资源问题的社会学者面临和必须解决的重要课题,水资源优化配置即是课题研究的关键所在。本文通过分析研究,得出以下结论:1.随着沈阳市经济社会的快速发展,生活、生产、生态用水逐年增加,现状年市政地下水源达到工程能力极限,水资源严重短缺。另外,水资源配置工程建设相对滞后,安全用水问题没有得到彻底解决。2.沈阳市境内地下水资源开发利用潜力已经很小,地表水大型骨干控制性工程欠缺,蓄水能力低,境内地表、地下水资源量不足以支撑整个经济社会的平稳发展,必须实施外调水工程来彻底解决水资源短缺问题。3.经过对沈阳市未来发展用水计算分析,全市2015年、2020年、2030年的各行业总用水需求分别为33.14亿m3、34.15亿m3、35.4亿m3,综合优化配置境内、境外可利用水资源,全市供水能力可分别达到33.68亿m3、34.51亿m3、35.82亿m3,由此得出:各水平年供需平衡后分别余水0.54亿m3、0.36亿m3、0.42亿m3。4.为保障各水平年供水量,构建沈阳市多种水源优化配置模型,通过Delphi程序开发平台编制应用程序,建立人机交互界面,予以求解,获得沈阳市城市、开发区及县域水源优化配置方案,并利用模糊识别评价方法对水资源配置方案进行了优化等级评价,评价结果为各行政区、各水平年配置方案均为中上优化等级,较好地解决了境内地下水源与境外地表水源联合优化配置问题,可对科学开发利用水资源,支撑经济社会可持续发展起到好促进作用。5.经过对未来水平年水资源的优化配置,沈阳市可成为一个多水源供水的城市,境内地下水源将逐步被境外地表水源替代,替代下来的地下水源可作为储备水源和应急水源,以提高全市供用水安全保障程度。