国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，也是理论界关注的焦点问题。虽经历了20多年的理论探索和实践过程，至今还有许多难题没有解决。如政企分开问题、国有资产监督管理问题、规范的公司治理结构问题等。解决这些问题的难度不是在实践方面，而在理论方面。只有理论创新，才能攻克国有企业改革难关。 本论文以马克思、恩格斯的企业制度理论为基础，结合西方当代企业制度理论，研究国有企业改革与发展中的一些理论难题。全书共六章，包括三个部分：绪论、基础理论和改革理论。 第一章是绪论，介绍撰写本论文的重要意义及研究方法。阐述本论文的主题、研究思路和结构安排。 第二、三章研究基础理论。首先(第二章)通过对中西方国有企业产生依据和历史背景的分析，着重区分了中西方国有企业的不同范畴和性质，并运用现代分析方法对马克思、恩格斯的未来社会实现条件进行了重新认识。然后(第三章)重点发掘了马克思、恩格斯完整的企业制度理论。结合当代的企业制度理论，推演出企业制度的新形式——社会所有制，并对这种新企业形式进行了较深入的研究。 第四、五、六章探讨国企改革与发展的理论。 第四章通过分析国有企业改革的历史逻辑，对当前国有企业改革中遇到的难题进行了理论探索。以新视角解释社会主义公有制同市场经济的兼容性问题以及政企分开等问题。 第五章解决政府在宏观管理中的双重角色问题。这是改革中的难点，更是国企改革中的难题。本文设计了在不改变公有制性质的前提下，通过改革国有制形式，变国有企业为各级政府所有的企业，使所有者能够接近“真正”到位。 第六章探讨国有企业战略性调整问题。战略性调整有两种方式，一种是市场的方式，一是政府调整方式。正确运用这两种方式的搭配，并更好地发挥市场机制的基础作用，是政府在国有企业战略性调整中的必然选择。