湖南省主体功能区规划实施评价及空间差异性分析

来源 :中国地质大学(北京) | 被引量 : 0次 | 上传用户:b479676614
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从我国在“十一五规划”中提出主体功能区后,不仅国家及学者便不断的对主体功能区理论的进行创新以及对政策的制定,而且各省也相应的发布了主体功能区方案与配套政策。为了更好的能够支撑国土空间规划的研究与发展,本文选取湖南省作为研究区域,运用地域分异规律、空间结构、生态系统服务等理论,分别构建三类主体功能区规划实施差异性评价指标体系,分别对其规划实施进行评价,本研究的主要成果如下:(1)构建湖南省三类主体功能区的差异性指标体系。大部分学者针对主体功能区构建的评价指标体系更多地是关注经济建设,国土空间保护性指标缺失,所以选定的指标并不能够准确地评价出实施结果。相对于以往区主体功能区评价而言,本文没有采用统一的指标进行评价,主要是基于主体功能区的功能定位,从空间结构、空间利用效率、区域发展协调性以及空间持续发展四类中分别构建了湖南城市化地区、农产品主产区以及重点生态功能区三类指标,继而进行客观的实施评价。(2)构建基于主客观结合赋权法的湖南主体功能区规划实施评价模型。主体功能区是国土空间规划的基础,其规划实施是一个长期、系统、复杂的过程。为此,本文运用主客观结合赋权法来确定规划实施评价指标的权重并构建了主体功能区规划实施评价模型。即第一步运用AHP主观赋权法进行确权,第二步运用变异系数客观赋权法确定权重,第三步运用线性加权结合法按照一定的比例将主观权重与客观权重计算,最后将评价指标的指标值与权重进行分别计算,最终得到了主体功能区的评价分值。以湖南省为例,分别计算湖南省三类主体功能区规划实施评价分值,并利用Arcgis对其进行了分级,最后发现城市化地区与重点生态功能区评价分值差异较大,但是农产品主产区评价分值差距相对较小。(3)提出了基于Theil指数计算主体功能区空间差异方法研究。主体功能区在实施后,对空间产生不同的影响,决定了最终实施结果。为了研究到底是各类因素对不同的主体功能区产生的不同影响,本文分别计算各指标的泰尔指数,进行空间差异性分析。(4)提出今后湖南省主体功能区发展的政策建议。从功能定位以及结合湖南省目前现行的政策研究,分别针对湖南省三类主体功能区提出了关于人口管理、财税支持、产业集聚、引进投资、保护土地以及环境政策等六大政策的建议,可为各部门今后制定国土空间规划配套政策提供部分决策参考。
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