精准扶贫视域下我国县级政府治理能力及其提升研究

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党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标之一,这是我国不断探索、完善社会事务治理的重大战略。县级政府治理作为推进国家治理体系的基本单元,是国家治理体系的基础。我国扶贫工作新阶段,“精准扶贫”政策的提出和实践,也是基于对县级政府治理能力提出的新的挑战及发展检验,精准扶贫实践模式中出现的困境正是我国县级政府治理能力的薄弱和缺陷的折射。本文通过对渭南市华州区政府精准扶贫实践困境的分析,探索我国县级政府治理能力的薄弱之处,以期通过县级政府治理能力的提升,突破精准扶贫的实践瓶颈。本文从精准扶贫的视域出发研究我国县级政府治理能力,首先通过文献分析法对县级政府治理能力的相关概念和理论基础进行阐释,紧接着从精准扶贫的内涵和意义出发,着重论述精准扶贫与县级政府治理能力的互动关系和精准扶贫对县级政府治理能力的现实诉求。其次,通过案例分析法和调查研究法,以渭南市华州区政府的精准扶贫实践为个案透视县级政府治理能力,通过研究华州区精准扶贫实践中暴露出来的问题,分析县级政府治理能力存在的缺陷,认为存在精准扶贫困境的真正原因乃是县级政府治理能力薄弱。最后,本文提出提升县级政府治理能力的有效路径,以期对提升我国县级政府的治理能力,实现政府治理能力现代化有所裨益。
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