本论文的主要研究目的是研究地方政府在农地流转中的作用和角色,既从总体层面分析对地方政府对农地资源优化配置的积极贡献,以把握农地流转对地方政府作用和角色定位的新要求；也从具体层面研究农地流转中地方政府作用和角色的现状特征和规律,分析他们形成的制度原因和历史背景,从而为提出切实可行的对策建议可靠依据。构建完善的地方政府参与农地流转机制是一项综合性系统工程。为达到这个目的,本文以位于江苏南部的苏州吴中区临湖镇为研究区域,首先介绍研究背景,分析地方政府组织参与农地流转的必要性,总结探讨了其角色地位的现状和作用,从而提出本文所要研究的问题以及为解释这些问题应遵循的技术路线；其次,在文献综述的基础上,通过政府干预这个“无形的手”参与并解决农地流转市场建立和完善的问题的思路,构建了一个解释地方政府参与农地流转的分析框架,模拟和解释了农地流转中地方政府角色地位；再次,以苏州吴中区临湖镇各村为例,分析经济发展类似的地区,地方政府参与农地流转的程度和差异,评价了其参与绩效,并研判了其未来发展趋势；最后,构建了吴中区地方政府参与农地流转的机制,提出了相应的政策建议。通过对苏州吴中区地方政府参与农地流转的机制构建,有助于给经济发达地区农村农地流转中地方政府的参与模式提供一些借鉴和参考,对健全我国的农地流转市场,实现农业规模生产具有一定的理论意义和实践指导性。