谈国际税收竞争对我国经济发展的影响及对策

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国际税收竞争作为经济全球化的产物,有其存在的必然性和合理性。世界各国为了能够在国际税收竞争领域中占居先机,普遍把税收政策作为参与国际税收竞争的有力工具。国际税收竞争虽然能促进国际间的税务合作及各国经济增长,但同时也存在着诸多不利因素,如:影响税收筹集财政资金的功能、扭曲税负分配、导致税收分配不公和资源配置效率降低,不利于优化地区经济结构和产业结构升级等。因此,参与国际税收竞争不仅要从自身的基本国情出发,不断调整税收政策而且还要加强同世界各国和国际组织之间的税收协调与合作,趋利避害。本文围绕着这一主题思想,从国际税收竞争的基本理论入手,在深入分析国际税收竞争对我国经济发展的影响,以及我国应对国际税收竞争对策的基础上,提出了若干对策建议。全文主要分为四大部分:第一部分,依据国际税收竞争的基础理论,阐述国际税收竞争的产生和发展原因,并介绍了国际税收竞争的概念、分类、特征和作用,以及对国际税收竞争的动态分析。第二部分主要说明国际税收竞争对经济发展的影响,包含两个方面。一方面论述国际税收竞争对国际资本、国际税收、产业发展以及公共财政的影响;另一方面从我国的基本情况出发,论述国际税收竞争对我国资本、税收、产业等的影响。第三部分着重分析了我国应对国际税收竞争的策略以及所取得的成效和现状下我国国际税收竞争策略的不足,主要体现在税制建设和国际税收合作与协调等方面。第四部分是针对第三部分提出的不足,给出我国积极参与国际税收竞争的指导思想,同时,借鉴国外应对国际税收竞争的先进经验,提出完善我国积极应对国际税收竞争的措施的建议:在税制建设方面,进一步推进“费改税”、进一步深化对增值税的改革、进一步改善税收管理制度、进一步明确有利于总体投资环境优化的税收政策;在参与国际税收合作与协调方面,积极参与国际税收协调,健全反避税法规、大力发展自由贸易区。
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