政府财务报告是政府活动的最终成果，它向社会公众提供有助于考核、评估政府公共受托责任履行情况的财务信息，在政府和社会公众之间架起一座信息沟通的桥梁，有着十分重要的作用。从经济学理论中的委托代理理论的角度而言，为了解决代理关系中的道德风险和逆向选择，政府作为代理方就必须公开财务信息，供委托方即社会公众监督，以解脱公共受托责任。另外，随着新公共管理运动的不断发展，对建立有效政府的呼声也越来越高，这就对作为政府财务信息载体的政府财务报告提出了更高的要求。 目前，我国并不存在真正意义上的政府财务报告，从严格意义上说，还只有预算执行报告，主要反映预算收支执行情况和结果，其本质还是为行政控制服务，而不是为了履行受托责任，不能完整反映政府部门的整体财务状况，我国目前的预算报告体制已经不能满足新形势下的要求了，财政透明度低下，严重影响了社会公众对政府绩效的评估，迫切需要改革。 2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》，体现了政府对财政透明度提高的重视，温家宝总理也在2008年《中国政府工作报告》中强调引入绩效指标，提高政府工作透明度，因此，在强调建设透明政府的今天，更加凸显了政府财务报告的重要性。 本文以公共受托责任为切入点和最终目标，讨论政府财务报告中公共受托责任的实现和改革方向。本文一共分为六章：第一章绪论主要概述了选题背景和研究意义以及拟研究的思路，分析了国内外对政府财务报告问题的研究现状，说明了本文的创新与不足之处；第二章阐述了公共受托责任的基本理论，在公共责任观下，探寻了披露政府财务报告对象的理论根源，并在此基础上确定政府财务报告披露边界；第三章在第二章确定的信息披露边界内，考察现行政府财务信息披露体系不符合公共受托责任要求之处，政府财务报告制度缺位，财政透明度低下以及现行的收付实现制与公共受托责任的信息披露要求相背，本文围绕这三方面首先阐述了理想的做法以及我国现行的做法，进行对比，找出我国财务报告体系中公共受托责任观的缺失之处，并适当分析了其产生的原因；第四章介绍了国际上主流的三种政府会计模式和政府财务报告体系，对三种模式进行了比较，并且从中得出对我国政府财务报告体制改革的启示；第五章在前面两章的基础上，提出对我国政府财务报告的改进意见，完善我国政府财务报告体系的总体思路是循序渐进，稳步前进；由点及面，全面推进，在这个总体思路的指导下，本文提出了三个具体措施来改进现行政府财务信息披露制度，提高财政透明度；第六章总结了全文的研究结论，并且对论文的不足之处进行了说明。 本文研究课题牵涉多个学科知识，包括会计学、管理学、政治学以及财政学等多个学科的知识，由于知识结构所限，研究可能不够深入。另外，本文所做研究主要建立在相关学者研究、公开预算决算报告和新闻报道的基础之上，因为我国并不存在真正的政府财务报告，所以本文研究基于更加广义上的政府财务信息披露体系，包括预算报告、预算执行报告以及政府工作报告等，主要围绕预算执行报告进行讨论，随着财政透明度地提高，更多的报告予以公布，以及学者研究的更加深入，本文的论点也会进行相应的改进。