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我国城市发展面临的主要问题不是物质形态的老化,而是功能性和结构性的衰退,即快速城市化与快速工业化交织在一起,城市的“无序”必然会成为持续发展的阻碍。由旧变新,城市资源的重新配置,也意味着相关各方的利益再分配。城市更新房屋征收是一个涉及多方利益的复杂过程,城市更新房屋征收过程中,如何使各方利益达到纳什均衡。本文试图寻找各方利益均衡点,进而为我国城市更新房屋征收工作中面临的问题提供解决策略。 根据研究,城市更新房屋征收过程中承载了太多的金钱与权力、强者与弱势、公正与偏袒等敏感主题,涉及到政府、开发商、动迁居民之间会发生三重利益关系,这三重关系代表不同的利益关系,同时他们占有不同的社会资源。在城市更新房屋征收过程中,政府的基本目的是通过有效配置城市土地资源实现公共利益和社会福利的最大化。动迁居民按市场交易价格取得一定数额的货币补偿或实物补偿后让渡其房屋所有权。开发商是以营利为目的,追求资本收益的最大化。在城市更新房屋征收和动迁居民的安置的实施过程中,动迁居民总体上说处于被动和弱势状态。城市更新房屋征收中各方利益主体的关系模式和行为方式自始至终都处于不断的互动性动态调整之中,往往依循各种外在条件和实际情境做出对应性的行为选择。 本文通过构造不完全信息条件下的博弈模型,揭示城市更新房屋征收相关利益主体的行为机理。根据建立的动态不完全信息博弈模型,可以得到两种不同的精炼贝叶斯均衡:分离均衡和混同均衡。博弈平台的缺失、博弈规则的无序是引发城市更新房屋征收过程中矛盾的根源,因此,有必要搭建一个让各方公平博弈的平台,建立一个让各方认可且合理有效的基本规则,做好各利益主体的参与,以解决城市更新中的房屋征收矛盾。 在理论研究的基础上,本文选取深圳市城市更新房屋征收的典型案例为实证研究对象,综合分析在利益均衡平台构建和征地补偿标准制定的过程中体现出的利益主体参与方面存在的问题及问题原因。要真正实现政府、开发商和动迁居民三者之间的利益衡平,就必须确立按市场价格补偿的标准。城市更新房屋征收管理属于行政行为,政府此时必须依法办事,既不能不作为,又不能乱作为。因此,只有在政府建立畅通的沟通渠道的基础上,动迁居民和开发商在充分掌握对方信息的前提下作出理性选择,形成纳什均衡。