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外资并购是一国投资者将其所有的或者由其实际控制的资本,以收购、兼并或新设合并的方式在另一个国家进行投资的活动。最近20年来,外资并购以惊人的速度不断增长,它已经逐步成为了国际间最重要的投资方式之一.
不可否认,外资并购给一国带来了经济发展所必需的资金、技术人才和管理经验,然而它在产生积极影响的同时,也会产生许多负面效应,而垄断就是其中最严重的一个。在我国,外资并购发展的速度也十分迅速,这其中也出现了许多严重的垄断。然而我国现行的外资立法还不足以调整和规范外资并购中的垄断行为,这不仅影响我国市场竞争秩序的公平性、公正性,也直接影响外国投资者的投资信心。为了防患于未然,我们必须使用反垄断审查规则来避免垄断的产生。对此,我们应对外资并购中的反垄断审查制度进行深入研究,这无论对于完善我国现行的外资立法,还是对于积极有效地吸引外资,避免或消除其可能带来的负面效应,都有着重要的理论和现实意义。
本文以2006年最新出台的《关于外国投资者并购境内企业的规定》中第五章的反垄断审查规则作为研究的重点,通过对法条以及实际情况的深入分析,最终指出了《并购规定》反垄断审查规则的疏漏并提出建议,以期对我国外资并购反垄断立法的完善有所帮助。全文共分为四大部分:
外资并购和垄断是本次论文研究的基础。首先分别介绍了外资并购和垄断的基本涵义,接着分析了两者之间的密切联系,具体包括了外资并购对市场结构、对竞争行为以及不同形式的外资并购对垄断的影响。而本章最后也分析了各国将外资并购纳入到反垄断法进行规制的法理依据和必要性。可以说,进行反垄断规制体现了内在价值和现实需求的统一。
第二章介绍了世界各主要发达国家在外资并购中所采取的反垄断措施,这一章主要通过对美国、德国和日本三个不同特点的国家,从反垄断立法概况到具体的反垄断规则都进行了分析,通过这样的比较研究来引出第三章的外资并购中的反垄断审查的理论问题。
第三章是本文的重点。本章以《并购规定》第五章为切入点,对外资并购中的反垄断审查问题进行了全面的分析。本章首先介绍了外资并购中反垄断审查的主体,包括有关的审查机关和接受审查的义务申报人。接着又详细分析了反垄断审查的实体规则。具体包括了需要进行反垄断审查的几种具体情形以及进行反垄断审查时所要提交的审查材料等等。然后还详细分析了审查中豁免制度,并列出了申请豁免的注意事项。本章的最后还介绍了反垄断审查的程序规则,包括审查方式、期限、决定等一些程序方面的问题。
第四章是结合中国实际国情进行的分析。本章首先对我国的外资并购的历史进行了回顾,并指出了目前带来的垄断威胁。接下来又对我国外资并购反垄断立法的现状进行了分析。文章认为,《并购规定》虽然弥补了反垄断审查制度的法律空白,但是仍存在着许多问题。最后,本章阐明了进一步完善我国外资并购中的反垄断审查制度的重要意义,并提出了一些想法和几点具体建议。