随着城市化程度的不断深化，我国目前已形成了一大批上规模的城市，并且随着城市基础设施的不断完善，城市居民生活水平的不断提高，市民对于城市管理的要求也越来越高，因而在城市管理过程中，违法建设行为所产生的影响也越来越大。本文拟从实际的城市管理行政执法实例出发，分析违法建设行为产生的原因，正确把握违法建设行为的概念和危害性，对违法建设行为进行执法过程中存在的困境，以及在当前的法制及社会环境下，研究如何进行制度设计和管理模式创新，来解决违法建设行为的执法困境，乃至整个城市管理工作的困境，并有助于后续完善城市管理立法体系，以及完善相关法律在实际执法中的操作性。　　文章第一部分阐述当前针对违法建设行为行政执法的研究背景和研究意义，论文内涉及到的相关概念的界定，以及国内外研究的现状和本文的研究思路、难点与创新点。突破现有理论仅关注违章建筑的相关研究，延展至违法建设行为这一更广泛的范围。　　文章第二部分，通过研究实际的违法建设行为执法案例，分析在违法建设行为的查处过程中，社会管理者、社会成员和执法者各自的角色定位和权利义务，以及各自所存在的问题，进而总结归纳出当前宁波市违法建设行为治理中存在的问题。　　文章第三部分，通过笔者与大量违法建设的行为人及相关人直接沟通交流所获得的信息，分析违法当事人的客观需求和主观意愿，地方政府进行社会管理的模式理念及其变化过程，并剖析城市管理体制自身的问题，从而得出宁波市违法建设行为治理问题的形成原因。　　文章第四部分，根据宁波市违法建设行为治理问题的形成原因，结合各方的利益诉求和社会实际，提出具有实际可操作性的治理对策，通过合理的机制体制设计，社会管理整体水平的提升，来解决当前违法建设行为的治理困境，并给整个城市管理工作带来普遍性的意义。