公路在我国交通体系中占据着重要地位,其在拉动地区经济社会发展方面发挥着不可替代的作用。改革开放以来,我国公路建设进入了一个全面发展的黄金期,公路通车历程逐年攀升,公路建设的如火如荼掩盖了目前我国公路管理体制存在的深层次问题。目前我国的公路管理体制形成于计划经济年代,本身带有浓厚的计划经济色彩,随着市场经济体制改革的不断升入,我国既有的公路管理体制已经呈现出来诸多弊病,从公路行业的长远发展来看,目前的公路管理体制不能有效的促进公路行业的持续健康发展。虽然我国公路体制改革几经起伏,却仍然没有一个较大的进展,如何构建科学合理的公路管理体制,从而充分发挥公路在经济社会发展中的正面效用正在不断的考验着我国政府管理者的智慧。本文选择湘西州为研究对象,综合运用文献研究、案例研究、系统研究等方法,结合公共管理学、行政管理学等学习知识,通过对公路管理体制相关概念以及理论进行分析,深入分析了湘西州目前公路管理体制中存在的诸多问题,在借鉴国外一些典型国家在公路管理体制方面经验的基础之上,结合湘西州公路管理体制的现状,立足长远,着眼未来,本着提升湘西州公路管理整体效能的基本原则,提出了完善湘西州公路管理体制的具体对策,以期为湘西州以及全国公路管理体制的不断完善做出有益探索。本文共分为五部分：第一部分为绪论,介绍了本文的研究背景与意义,梳理总结了国内外有关本课题的研究文献,阐述了本课题的研究方法与思路。第二部分为相关概念以及理论综述,对管理体制、公路管理体制两个核心概念进行了界定,阐述了公路体制改革的重要意义。第三部分为案例分析,选择湘西州为研究对象,在对湘西州公路管理体制进行介绍的基础之上,分析了公路管理体制存在的深层次问题。文章第四部分为国外公路管理体制的经验借鉴,对美国、英国、日本等国家的经验进行了总结,提炼出了对湘西州公路管理体制完善的有益启示。文章第五部分为对策探讨,这一部分从公共管理的角度出发,分别从机构设置、职能划分、政企分开等层面进行了探讨。本文的创新之处主要体现在两个方面：首先在研究方法上,国内外的研究文献基本上集中在理论研究方面,有关案例分析的文章数量偏少,理论研究本身有着很多的不足,而本文采用案例研究法,选择了湘西州为研究对象,通过对该地区公路管理体制现状、问题进行全面的剖析梳理,提出了具体优化策略,做到了理论与实践的有效结合,大大提升了论文的直观性；其次在研究视角上,少有研究从公共管理视角出发来进行公路管理体制的研究,研究视角的偏差导致研究结论的有效性大打折扣,而本文尝试从公共服务这一视角去挖掘公路管理体制改革的发展方向,本着公共服务导向的基本原则,对湘西州公路管理体制改革提出了“公路管理应向公共服务型转变,从而建立公路公共服务管理体制”的建议。