随着我国在城市化和现代化进程中的发展,现在的民间社会工作服务机构已成为积极探索和适应城市社区建设需要的一种新型社区服务方式。近几年来,民间社工服务机构飞速发展,以济南J机构为例,这些民间机构部分是通过政府购买服务的方式,依托社区开展的一种新型社会服务。民间机构的发展,需要许多社会条件的支持；公民参与,是诸多社会支持条件中极为关键的一个环节。本研究将聚焦于公民参与民间社工服务机构这一主题,描述在机构发展过程中的公民参与的具体情况,并解释特定状况的公民参与。因此,本研究的研究问题可以归纳为：在民间机构发展过程中有没有公民参与,是怎样的参与(参与程度和方式、特征等),为何是这样的参与。本研究以社会资本理论为分析框架,采用了长度访谈的方法,研究发现：第一,社区大多居民对公民参与,几无认知；第二,偶尔的、非现象性的公民参与,呈现出高度的“内在／潜在参与”的特征；第三,在那些当下经常发生公民参与的个案那里(即那些热心于民间机构的发展的社区成员那里、在这些行动者那里),其公民参与行动,经历了一种从被动到主动的螺旋式强化的发展过程。