2002年8月22日国务院发布了第17号文件，名为《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，这一文件的出台标志着我国相对集中行政处罚权制度翻开了新的一页，即由试点到全面推行。然而，这并不意味着我国相对集中行政处罚权的制度和理论问题就已经完善。恰恰相反，推行该制度的诸多理论和操作层面的问题还需进一步深入探讨。 本文结合实际对相对集中行政处罚权的理论进行了较为深入的分析和探讨。共分三个部分：第一部分为相对集中行政处罚权概论，探讨了相对集中行政处罚权的概念、本质、产生的背景等基本理论问题；第二部分为我国相对集中行政处罚权的法治实践，涉及相对集中行政处罚权的发展历程、发展现状及发展趋势等，通过对实践的分析提出了在推行相对集中行政处罚权制度进程中存在的问题；第三部分主要探讨如何构建科学的相对集中行政处罚权制度的问题，探讨了相对集中行政处罚权的主体、行为方式、法律规范、执法责任与监督问题。具体包括相对集中行政处罚权的主体资格、机构设置、执法人员、法律适用、法律手段、职权分配、程序规则、法律构成、行政执法责任及监督等。