随着现代网络技术和通讯技术的高速发展，电子政务已成为“信息高速公路”五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)之首。通过电子政务系统可以极大地提高政府部门的办公效率。 本文分析了电子政务系统的基本概念和特点以及国内外电子政务的现状，重点讨论了XML技术和基于重用技术的开发方法。在此基础上，采用SOA的设计思想，提出一套新的开发电子政务系统的有效方案：采用原型策略进行需求分析：采用B／S结构和C／S结构相结合的独特系统结构，支持WebForm和、WinForm两类客户端；采用基于N层结构的开发方法，实现了业务层、数据层和显示层的分离。将研究的成果转化为实际，我们选择县级人事政务系统作为电子政务的原型，系统涵盖了目前县级人事管理的所有业务功能。它既是人事政务领域的一个通用电子政务系统模型，又可以作为一个完整的电子政务系统独立使用。本文以县级人事政务系统的设计为例，详细展开了所使用的关键技术和方法。 结合实例，本文介绍了基于原型策略的需求分析方法，给出了县级人事政务系统的功能设计、结构设计和数据库设计。研究并实现了基于XML技术的虚拟数据源的生成和解析技术、在线申报系统的实现方法、基于重用技术的开发方法和基于角色的授权机制等技术。目前，该系统已应用于陕西省黄陵县人事局，效果良好。 经实践证明，该系统模型可以提高电子政务系统的开发速度，具有很好的通用性和移植性。