政策跟踪审计研究

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政策是国家治理的重要手段,关系到国家的发展,体现国家意志。随着我国一系列重大的宏观经济政策出台实施,政策跟踪审计因此受到了中央和各级政府的高度重视。但是目前政策跟踪审计尚处于探索阶段,仍缺少一套具体的方法、技术、评价标准,且缺少实际应用的研究,需要结合实践改进政策跟踪审计的方式方法,发现目前政策跟踪审计工作存在的问题并加以解决,以此来完善政策跟踪审计。“机器换人”通俗的来说是指用机器替换生产线上的人工,是浙江省委省政府自2012年年底做出的决策部署,是浙江省推进工业转型升级、提升浙江经济的战略举措。浙江省为促进“机器换人”出台了一系列政策措施,投入了相当数量的财政资金支持政策开展。为此,浙江省审计厅将“机器换人”政策的跟踪审计列入了2015年发展信息经济扶持政策跟踪审计项目中,作为一个专题来进行审计,故以“机器换人”政策跟踪审计项目作为案例来研究具有一定的意义。结合本人参与的“机器换人”政策跟踪审计项目,本文对“机器换人”政策的审计工作有以下几点启示:一是政策跟踪审计工作需要选择准确的介入时间;二是审计人员的选择范围上应该更加广泛,需要实务人员与专家相结合;三是做足审前准备工作;四是要注重现场访谈法、专家论证法以及因素分析法等特殊方法的使用。通过理论分析和案例分析,本文对政策跟踪审计的完善提出以下建议:现阶段政策跟踪审计的对象应该是具有较强影响力的重大公共政策上;在审计工作开展前,需要对审计的内容、审计对象等进行详细的规划;需要加快智能化审计方法的开发;在审计结果运用方面,一方面要加强政策跟踪审计标准体系建设,另一方面要通过规范审计公告制度以及增强社会监督等方法强化政策跟踪审计结果的应用;最后,为了更好的适应政策跟踪审计的需求,需要加快审计专家队伍建设,培养具有多学科背景的高水平人才。
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