现金股利政策作为财务管理的重要内容之一,是公司可以长远发展的重要方式。适当的现金股利政策,既可以为公司树立较好的经济形象,也能为公司赢得更多的投资者。因此,现金股利政策始终是公司管理层和广大股民关心的重点。我证券市场起步较晚,虽然经历了二十多年的发展,但是长期形成的“重视融资,轻视分红”问题仍然存在。近些年,监管层越来越关注现金分红的问题,从原来的不重视分红,到后来的股利上市公司积极分红,再到现在的分红和再融资条件相结合,都表现出我国监管部门对上市公司回报股东问题一直保持高关注度。但是,我国上市公司在开展分红工作的过程中,不规范问题依然十分突出,例如,“低派现”或者“高派现”,从控股股东视角看,主要是由上市公司不同的股权结构决定的,股权集中度高、“一股独大”现象严重。在上市公司中,控股股东在股利政策制定方面,扮演着主导者的角色,其往往过分注重自身利益,而忽视中小股东的利益,有时甚至侵害中小股东的利益来谋取自身利益。本文首先对股利和股利政策的定义、股利政策的类型及其相关理论进行阐述。然后,对控股股东的相关概念进行概述,包括：控股股东的定义、控股股东的特点,随后对控股股东在股利政策制定过程中所起到的作用进行阐述。同时,对我国上市公司控股股东和现金股利政策的现状进行统计分析,并发现控股股东实施不规范的现金股利策降低了上市公司的质量,严重损害了中小股东的利益,影响了投资者的投资热情和信心,不利于公司长远发展。因此结合案例进行分析,对双汇公司控股股东实施异常“高派现”的现金股利政策和西王食品公司实施异常“低派现”的现金股利政策进行分析,并比较两家公司整体情况的异同点,并对此提出建议。