纳税服务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要论域。作为现代政府的重要职责之一,纳税服务对建构一个社会本位的公共服务型政府、形成效能化与民主化的公共治理提出了越发迫切的要求。因而,本文以服务型政府理论为视野,采用典型案例法、文献法、比较法等研究方法,对纳税服务展开了较为深入的研究。基于对S市国税系统的纳税服务实例,我们认为,服务型政府构建和纳税服务两者之间存在着内在紧密的互动关联:一方面,服务型政府建设为纳税服务工作的改进和优化提供了强大的能量和气场,它提供了丰富深厚的理论支撑,为纳税服务注入了符合现代治理的价值要素;另一方面,纳税服务工作的创新和完善,能够对服务型政府建设起到助推和局部示范作用。本文的研究主要使用公共产品、政府工具、服务型政府等理论,解释纳税服务为现代公共行政所设定的价值规约和行为向度。在国家纳税服务现代化建设的进程中,S市国税局纳税服务的发展历程与此同步,通过采取一系列新举措,取得了显著成效。但是,实践中客观上还存在纳税服务范围比较局限、纳税服务方式相对简单、纳税服务监督有所乏力、纳税服务社会化程度偏低等薄弱问题。究其原因,主要是由如下因素大所致:一方面,政府服务角色的转变受制于行政生态环境;另一方面,政府服务工具的选择未能摆脱“重管理、轻服务”状况。一方面,政府纳税服务绩效的考评存在现实困难;另一方面,与政府纳税服务的制度化建设总体滞后不无关联。此外,从比较视野的角度看,美国“以顾客为中心”的纳税服务、英国“整体政府”治理下的纳税服务、日本权力分散与民营化趋势下的纳税服务、澳大利亚“让纳税人遵从更容易”倡议下的纳税服务等实践,均可以给我们以经验启示。为此,回应于经济社会发展的新需求,应该在不断优化政府DNA、创新服务体系尤其是纳税服务体系的过程中,着力构建服务化、效能化与法治化的公共服务型政府。其基本的努力方向涉及五个方面:既要围绕服务型政府建设确立政府纳税服务角色,又要依据市场和社会发育配置政府纳税服务职能,更要优化完善纳税服务体系以形成开放服务格局。同时,还需要发展创新服务方式以丰富政府纳税服务工具,采用规范绩效评估以提升政府纳税服务效能,切实促进政府纳税服务全面提档升级。