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广东省区域差异、城乡差距依然很大,农村经济发展问题、农民增收问题、农业发展问题等农村问题依然突出,已经严重影响了广东省经济的协调发展和稳定。而农村问题最根本的还是人才问题。如何开发农村人力资源,已经成为影响农村经济发展的重要问题。我国许多学者对农村人力资源的问题进行了多方面的研究,但是至今为止依然缺乏对广东省农村人力资源问题的系统研究。因此,研究广东省农村人力资源具有重要的现实意义。农村人力资源的开发有利于完善农村人力资源结构,提高其利用率,这不仅有力于解决三农问题,而且有利于促进农村剩余劳动力转移,从而促进城乡协调发展。本文立足于理论分析和实证分析相结合,以理论分析为基础,实证分析为重点,通过借鉴国内外人力资源特别是农村人力资源开发的相关研究成果,深入分析广东省农村人力资源问题及对策。本文从研究美国、日本的农村人力资源改革经验分析着手,然后分析广东省农村人力资源的现状及问题。研究发现,广东省农村人力资源文化水平低、技能培训意识差,就业方向依然主要是制造业和服务业等技术含量低的劳务活动。从分析其开发问题发现,广东省人力资源质量不佳的主要原因有:政府没有建立一个上下联动的责任机制,从而导致资金落实难,政策失效;农村的教育体系不健全,教育设施缺乏,教育人才缺乏,农村居民学习意识落后,学习氛围不佳;农村人力资源就业成本高,主要因为信息不畅通、交通不畅通、人力资源市场较远,获取信息成本高;就业服务体系不健全,许多农村居民不知道有就业服务的存在,知道存在的居民对就业服务的效果也不信任,从而导致参与率低;农村人才进出不合理,高质量人才流失严重。根据广东省农村的具体问题,借鉴国外改革发展经验,本文提出了农村人力资源开发的五个原则:同中有异原则、自主能动性原则、实用性原则、可评估可监督原则和循序渐进与可持续开发原则。同时,本文提出七个方面的政策建议。第一,完善农村教育体系。保障农村居民不论家境如何,人人有书读。完善教学设施,提高师资力量,从而提高农村教育质量,并加强高等教育建设,培养一批专业技能强、高水平的人才。完善农村培训内容和培训方式,建立农村技能型和实用性人才培训体系。营造学习氛围,打造学习型农村,系统化各种教育培训,建立农村教育培训的长效机制。第二,建立农村人力资源开发多元投资机制。首先是以政府主导的省、市、县、镇的联动机制,然后是完善农村政策服务,吸引农民个体存留资金、企业资金等社会资金。第三,建立城乡一体化的劳动力市场,取缔各种农村的歧视性政策和制度,保障农民工在城权益,解决其生活和子女教育等问题,促进农村剩余劳动力合理、适度转移。第四,完善农村创业建企服务,吸引大学生下乡创业,吸引企业家下乡建企,鼓励农民自主创业,建立于高校和研究机构的技术引进和交流机制,从而提高农村人力资源质量。第五,完善农村社会保障水平,提高农村社会保障意识,完善农村社会保障法律。第六,优化农村就业服务体系:建立农村人力资源市场,促进信息及时、高校流通;构建就业服务指导体系,加强宣传,提高农村就业服务参与度;优化就业环境,扩宽就业平台。第七,建立人力资源供需评估、预测和监督体系,保障各项政策落实,政策实效大。