中国水资源政策对区域经济的影响效应模拟研究

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改革开放以来,中国经济实现了快速增长,资源过度开采与利用、环境污染问题也越加严重,水资源短缺与水污染问题尤为突出。近年来,中央和地方相关部门相继出台了多项水资源经济政策,用于调控水污染与缓解水资源供需矛盾。中国各地水资源禀赋差异较大、区域经济结构与发展水平不一、区域间经济联系密切,势必对政策效应产生重要影响。为深入研究各项水资源政策在解决地区水问题中所起作用及经济影响,在中国31个区域间投入产出数据基础上,以水资源政策为研究对象,构建了中国水资源多区域可计算一般均衡模型。运用该模型重点模拟分析了工业源水污染物排污费政策、区域水资源费政策与区域间水权配置政策对区域经济的影响。(1)工业源水污染物排污费政策对区域经济影响的模拟结果表明,全国排污费率提高,各地实际GDP普遍受到负向冲击,山东、浙江、江苏等地区下降幅度较大,长期内该负向影响程度将进一步增大。各地造纸业、纺织业产出受到较大不利影响,广东、上海、江西等地区造纸业实际产出缩减幅度较高。如果实施区域差异化排污费政策,那么排污费率较高地区实际GDP将受损失,而排污费率较低地区将获益。长期内,随着资本、劳动要素的地区间与部门间的流动,排污费率较低地区获益程度进一步增大。区域差异化排污费率政策导致的排污空间转移,削弱排污费率在全国范围内的效果。排污费政策制定需考虑区域差异和区域经济联系对政策效果的影响。(2)水资源费政策对区域经济影响的模拟结果表明,征收农业水资源费有利于减少农业用水量,但地区实际GDP将受损,山东、黑龙江、宁夏地区的实际GDP下降幅度较大,西藏、海南地区呈小幅上升。工业水资源费政策对我国各地区的实际GDP所造成影响存在差异,山东、天津、浙江地区受到负向冲击较大,而重庆、黑龙江、贵州等地区将获益。居民水资源费政策对我国各地实际GDP造成损失。广西、西藏、海南地区下降明显,浙江、上海、江苏等地所受冲击较小。(3)区域间水权配置政策对区域经济影响的模拟结果表明,南水北调中线工程初始水权配置将使受水地区经济获益,但将造成非受水地区经济损失,地区间经济差距进一步拉大。初始水权配置对受水地区的农业实际产出有正向影响,而非受水地区的农业实际产出具有负向影响。受水地区与非受水地区的工业实际产出均呈现增加。如果受水地区之间能够进行地区间水权转让,将对受水区实际GDP产生促进作用,并且长期内的水权转让经济价值将大于短期。受水地区实施地区内部的由农业向工业、服务业的水权转让,工业与服务业的实际产值增量大于农业实际产值损失,表明农业向工业与服务业的水权转让存在经济可行性。
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