电力行业节能降耗及财税政策研究

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国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右。目前,我国电力工业能耗水平与发达国家存在较大差距,电力结构也不合理。由于火电机组比重高,我国电力工业消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全国总量的一半以上,火电机组平均每千瓦时供电煤耗比国际先进水平高60克左右。电力作为国民经济的重要能源供给行业,同时又是主要的能源消耗行业,肩负着重要的节能减排任务。本文从电力行业发展状况和趋势入手,详细分析了电力行业能耗现状和节能降耗潜力,提出了电力行业节能降耗的途径和政策支持措施。本文分五章。第一章,简述电力行业的发展状况,提出节能降耗问题,介绍研究的理论依据和研究方法;第二章,具体分析我国电力工业能耗现状,总结节能降耗面临的主要问题和障碍;第三章,根据国家提出的相关规划分析电力工业节能降耗潜力,根据影响能耗水平的相关因素提出电力工业节能降耗的具体途径;第四章,从制度和监管层面,提出建立健全电力行业节能降耗指标体系和考核机制;第五章,结合国际经验,着眼于促进各项节能降耗措施的落实,研究提出支持和促进电力行业节能降耗的财税支持政策。经过深入研究,作者认为目前电力行业能耗与国际水平存在明显差距,节能降耗潜力较大。企业层面,应通过对电源结构的优化和调整,研究推广发电及输电环节新技术等措施,实现节能降耗。政府层面,应研究制定相应的激励和支持政策,推动企业开展并实现节能降耗任务。
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