随着经济全球化、一体化的迅速发展,人们对资源的竞争已经逐渐的上升到了对人才的竞争,人力资源是第一资源,所以对人力资源的规划与管理已经被越来越多的企业和政府所重视。而公共部门作为公共事务的管理者,公共服务的提供者,选拔、培养和使用优秀的、合适的人才是公共部门人力资源开发的主要任务,直接影响到公共部门人力资源队伍素质的高低,进而会影响国家公共部门行政效率的高低,所以研究公共部门人力资源开发,寻求选拔高素质、高层次、优秀复合型人才的途径,已成为我们应共同专注的话题。本文首先研究了人力资源开发的相关理论,奠定了论文研究的理论平台；分析研究了公共部门人力资源开发的意义,同时把非公共部门企业管理的理论、市场竞争机制引入公共部门人力资源开发问题中,提出了通过树立新理念、实行政府雇员制、重视教育培训,抓好录用考试制度等新措施来提高人力资源开发的质量,以便于公共部门在选拔培养人才时进行参考决策。最后本文在实证分析的基础上,以杨凌市杨凌镇政府人力资源开发的实际现状,剖析其在人力资源开发中存在的问题,通过问卷调查分析杨凌镇政府人力资源开发存在的问题和制约因素,以此为依据,分析其中的原因,作出乡镇政府人力资源开发的理性思考,总结杨凌镇政府人力资源开发的启示,希望能够为其它同级乡镇政府的人力资源开发提供有用的参考。