我国老病残服刑人员医疗保障研究

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近些年来,随着我国人口老龄化进程进一步加快,以及大量的经济犯罪分子不再被判处死刑而被判处为死刑缓期执行或者无期徒刑,从而导致因犯罪分子服刑期限较长而致老、致病的服刑人员增多,同时,残疾人员犯罪的情况也不少见。上述情况使得老病残服刑人员的监管及改造,尤其是上述人员的医疗权是否得到保障逐渐成为社会关注的焦点之一。客观地讲,尽管近些年来随着我国社会主义民主与法治的不断进步,社会经济的快速发展,监狱的医疗保障水平有了较大幅度的提高,但是,当前我国监狱医疗治疗度无明确定位,罪犯医疗保障权的实现缺乏明确、具体的标准等问题仍然较为突出,特别是老病残服刑人员有着诸如身体健康状况较差、情感更为脆弱、而且随时可能因老病残而致死亡等特点。因此,监狱作为改造罪犯的主要场所,在做好加强服刑人员的教育改造工作的同时,应当分清轻重缓急,切实做好老病残服刑人员的医疗保障工作,以维护上述服刑人员的医疗保障权。各级各类监狱执法部门,应当充分认识到,监狱内的医疗保障工作,尤其是对老病残服刑人员的医疗保障工作,也是社会主义监狱执法的一个组成部分。切实维护监狱服刑人员尤其是老病残服刑人员的医疗保障权,无论对实现我国刑罚的目的,还是对维护社会的和谐稳定都具有极为重要的社会现实意义。有鉴于此,本文以福建省某监狱为研究视角,基于分析相关监狱医疗案例,剖析我国目前在维护老病残服刑人员医疗保障权方面存在的问题及原因,并就监狱执法部门应当如何切实维护老病残服刑人员的医疗保障权展开有益的探讨。全文除引言外,主要包括以下四个部分:第一部分,阐述维护老病残服刑人员医疗保障权的理论与社会现实意义。切实维护老病残服刑人员的医疗保障权至少有如下理论意义:有利于进一步深入研究刑罚理论;有利于进一步探讨现代监狱的价值取向;有利于构建现代监狱医疗保障的理论体系。其现实意义至少体现在如下方面:有利于切实维护服刑人员的合法权益;有利于破解老病残服刑人员的症结,降低重新犯罪率;有利于降低监管医疗事故,提高老病残服刑人员的医疗及改造的质量,维护社会的和谐与稳定。第二部分,剖析我国老病残服刑人员医疗保障权的现状与特点。虽然当前我国老病残服刑人员的医疗权基本上得到保障,且该项权利的保障具有强制性的特点,但它同时呈现出不完整性、特定性、被动性等的特点,即老病残服刑人员的监狱医疗保障权利的实现程度是十分有限的。第三部分,论述我国老病残服刑人员在医疗保障权方面存在的困境与原因。基于实证研究不难发现,我国老病残服刑人员在医疗保障权的实现程度方面仍然存在诸多困境,究其原因至少包括如下方面:相关制度不完善;监狱执法不自信;对老病残服刑人员的医疗保障权之监管不充分;监狱内先进、科学的医疗设备尚缺乏;监狱医疗队伍的医疗水平不高;监狱的医疗保障体系不健全;监狱医疗社会化不畅,尤其是在维护老病残服刑人员的医疗保障权方面的监社合作不是十分协调。第四部分,论述维护老病残服刑人员医疗保障权的构想。要切实维护老病残服刑人员的医疗保障权,应该从如下方面入手:促进改善相关立法;构建监狱医疗保障体系;构建维护老病残服刑人员医疗保障权的监督体系;更新改造监狱的医疗设备;提高监狱医疗队伍的医疗水平;科学执行刑罚以维护老病残服刑人员的医疗保障;加强在维护老病残服刑人员医疗保障权方面的监狱与社会的合作与联动。从而使老病残服刑人员病有所医,病有所养,将他(她)们教育、感化和改造为不再危害社会的人,并成为有益于社会的人。
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