研究南宁市社会养老机构市场化供给存在的问题,一方面是因为老龄问题日益凸显,政府养老压力增大;另一方面是因为养老市场化的可能性,养老服务作为一种准公共产品,可以允许进入市场并为市场所提供;而委托—代理理论又为制约与激励机制的规范作了铺垫,政府能够在养老服务市场化的过程中提供有序、自由的发展环境。2000年,我国的老龄化进程伊始。随着人口红利的消失,老龄化程度日渐加深,其增长速度加快,使我国面临着严峻的养老形势。由于历史原因,市场不被认可,我国的公共服务习惯于由政府包揽提供。然而,社会经济处于不断发展的新常态,政府需要处理和解决的公共事务只增不减,扮演的角色也一直受到高度关注。党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。此时,能不失时机地借助市场的力量解决养老难题,满足老人“享老”,这必将是一个正确的选择。萨缪尔森认为,市场不仅和效率相连,更和人的基本自由紧密相关。因此,养老市场得到充分的发展,更能拓宽社会养老的选择。笔者通过深入文献、问卷调查与访谈的方法搜集相关资料,结合南宁市的两个实例,在国内养老服务市场化的大背景下,详析南宁市养老服务市场化的现状、问题及原因。本文以剖析南宁市社会养老机构为主,对养老服务及其市场化等相关概念进行分析,通过公共产品理论和委托—代理理论来支撑本文的观点。同时,有针对性地分析该市养老服务市场化存在的政策不够完善、从业人员专业水平低且待遇低、服务质量不高、老年群体经济能力弱等问题,并从完善体系、加强监管、政策扶持、加强宣传与人才培育五个方面提出相关建议。