预算是高校进行资源管理、增加资源使用效率以及加快高校战略发展重要的管理方式之一。但是预算松弛的存在,使得高校存在资源使用效率低下、浪费严重等问题,这些都严重阻碍了高校自身及我国教育事业的发展。由于高校预算涉及到全校上下各个部门的工作,因此预算松弛的成因具有多样性和复杂性。目前国内外的研究主要是对企业,鲜有专门针对高校预算松弛成因的探究。为了减少高校预算松弛,使得高校预算管理更好地发挥其作用,本研究依据高校预算管理工作的实际情况,对预算松弛的成因进行全面探索和分析。首先,根据委托代理理论和行为科学理论归纳出预算松弛的成因;再次,对已有文献的回顾研究,总结出可能导致高校预算松弛的原因,构建高校预算松弛的成因模型;最后,通过问卷调查收集数据,并使用结构方程对其进行验证性因素分析。本课题运用SPSS和AMOS数据分析软件对数据进行统计计量;研究目标为高校预算管理提供一定的指导作用。本课题的主要研究工作和结论如下:(1)对国内外现有文献进行回顾和评价,总结了目前对预算松弛成因的研究;(2)对高校预算松弛的成因进行基本理论分析,阐述高校预算松弛的概念,并提出了相关的研究假设,建立高校预算松弛的成因模型;(3)针对本研究设计调查问卷,具体介绍了问卷设计和数据分析方法;(4)介绍样本的基本情况及问卷发放和回收情况,并对收集的数据进行信度和效度分析、描述性统计分析和差异分析;(5)使用结构方程对研究假设进行验证性因素分析,实证结果表明:高校预算参与和预算强调不仅导致预算松弛的形成,同时也会促进预算公平的建立;高校工作人员的个人因素可以抑制预算松弛的产生;高校预算公平对预算强调和预算松弛的中介作用显著;(6)根据实证分析结果以及高校预算管理实际情况,提出了相关建议:高校应重视对预算管理工作人员的培养和发展,使其正确认识到高校预算管理工作的重要性;高校应将预算管理与战略发展相结合,“年度部门预算”与“滚动预算”相结合;高校应建立预算管理信息跟踪系统,健全预算反馈机制;高校应慎重确定工作人员参与预算编制的程度和方式。