道路运输不仅是交通运输系统的重要组成部分，而且也是国民经济发展的重要支柱。随着国民经济和社会的发展，对道路运输业发展的要求也越来越高。为了成功制定新疆兵团新建城市的道路运输规划，科学准确地预测未来兵团城市道路运输需求的发展趋势是非常重要的。道路运输需求预测以定量和定性方法为主，已有上百种预测形式，以前，人们所用的预测方法是根据统计资料的规律来推测未来客货运量的发展，属于静态的预测方法，忽略了运输需求与运输供给的相互影响，以及在特定运输环境下供给与需求在整体上的平衡性，使预测结果无法准确、系统的判断未来形势。本文以新疆兵团城市道路运输需求预测问题为研究对象，在借鉴国内外相关研究成果的基础上，应用科学的预测理论和预测方法，对兵团城市道路运输需求预测问题进行了分析。通过描述兵团城市道路运输和社会经济发展的特点及它们内在联系，科学的建立了兵团城市预测体系，以兵团图木舒克市为例进行分析论证。本文在引入适应度概念的同时进行了道路客货运输供需平衡分析，根据兵团城市在特殊体制下的道路运输业自身的特性，选取三种单项预测方法，构建了基于Theil不等系数的IOWGA算子组合需求预测模型，对新疆兵团城市道路运输需求预测进行了探索性研究。