中小旅游城市已发展成为我国新一轮经济增长中的重要力量。中小旅游城市发展过程中，城市的经济、政治与文化等方面与外界发生着广泛的营销传播交流，营销传播极大地促进了中小城市的人流、物流、信息流等在更广阔的经济空间进行交换而促使经济的快速增长。其中，公共关系作为营销传播的重要工具在提升城市知名度、宣传城市个性化形象、促进城市旅游发展与城市友好合作等方面发挥着重要作用。特别是，公共关系是处理现实中近来频发的城市危机事件的有效工具。　　 广东肇庆市作为国内典型的中小旅游城市，近年来根据自身的优劣势特点，因地制宣地利用当地的自然景观和历史文化的特色资源、地方节庆、地方特产、名人名事以及各种有利机遇，通过政府搭台动员社会全员的力量，采用了一系列公共关系营销策略，大力促进了肇庆旅游城市的传播推广，使肇庆成了位居广东第三的旅游城市。因此，以肇庆旅游城市为例研究中小旅游城市公共关系营销策略及其作用，在理论上，有助于得出转轨国家中小旅游城市公共关系营销的一般规律与特点，具有社会经济活动的现实性与城市营销活动的务实性。在实践上，对指导城市营销组合策略的决策以及公共关系活动的策划具有技术上的现实意义。　　 论文主要采用案例分析方法和比较分析方法，结合肇庆案例中公共关系策略的具体做法，通过运用营销学、品牌学和城市营销管理等理论对公共关系策略在中小旅游城市营销传播中的作用以及公共关系策略的优势与应用特征，进行了实证研究与比较分析。　　 除绪论外，全文主要由以下四部分组成。第一部分是公共关系营销理论在应用上的分析；第二部分是肇庆旅游城市公共关系营销的SWOT分析；第三部分是肇庆旅游城市公共关系营销策略案例的具体分析；第四部分是结合案例启示分析中小旅游城市营销传播中公共关系的优势及其应用特征。　　 为了给研究提供理论基础，论文首先对公共关系营销理论进行了应用上的分析。评述了城市营销、公共关系营销、营销传播组合策略以及整合营销传播(IMC)等理论在应用上的关键要点，接着在中小旅游城市营销环境中比较了公共关系与其他营销传播工具的优劣势，并重点对中小旅游城市营销传播中公共关系具有的双向性、多容性、易受性、针对性、特效性等五大主要优势以及公共关系营销常用的八大策略进行了归纳及综述。　　 肇庆是属于粤西山区的广东省普通中等地级城市。肇庆旅游公共关系营销环境的主要优势有：一、拥有独特而丰富的旅游资源，尤其是国家4A级的星湖风景名胜区构成了肇庆旅游的重要竞争优势。二、具有悠久的历史文化传统和深厚的文化底蕴，尤其是众多的地方节庆可以成为公共关系营销的依托。三、肇庆地方特产和名优产品众多，尤其是文房四宝之一的端砚居中国四大名砚之首，在国内外享有盛名，这些可以成为公共关系营销的传播载体。四、地理区位具有与经济发达地区相近的优越，肇庆与经济发达的珠江三角洲和香港相近。五、旅游设施、旅游产品及旅游队伍初具规模，而且旅游从业人员有较高水平的服务素质。主要劣势有：一、城市知名度较低。二、地方财力较弱(经济比较落后)。三、营销人才素质上整体较低，数量上人力不足。四、科学技术水平较低，新媒体推广基础薄弱。五、部分偏远山区交通不够发达。针对肇庆的上述优劣势情况结合面对的机遇与挑战，肇庆制定了旅游城市发展的战略目标，具体来说是：依托国家优秀旅游城市和国家历史文化名城的传统禀赋，充分利用丰富的自然旅游资源，大力发挥人文旅游资源优势，促使单一的观光旅游向观光、休闲、度假、会议复合型旅游转变，通过改善客源结构，创造多种旅游产品，提升旅游知名度和品牌效应，构建最适宜旅游的花园式风景旅游城市和国内重要的旅游目的地。从这战略目标出发，肇庆根据与经济发达的珠江三角洲和香港相近、对肇庆旅游交通上的便利以及对外交流的历史等情况，选择了本地、周边地区、珠江三角洲地区、华东地区、京广铁路沿线地区以及港澳台地区为营销的主要目标市场。并针对不同的顾客需求确立了相应的目标市场营销重点。同时，肇庆依据自身旅游资源的特点和顾客需求，推出了具有肇庆特色的观光旅游型、休闲旅游型、度假旅游型、商务旅游型、体育旅游型、会议旅游型等各类旅游产品。　　 在旅游城市营销的策略选择上，肇庆根据地方财力较弱、知名度不高而当地旅游资源独具特色等客观情况，借助公共关系营销传播上的众多优势，动员全社会力量实施了多种因地制宜的公共关系营销策略。主要包括：一、利用本地的特色山水及体育场地特异等优势进行公共关系活动，促进了观光旅游、体育营销和会展营销；二、利用国宝端砚、中华名果贡柑、星湖味精等当地众多特产及名优产品，实行依托特产的公共关系营销；三、利用当地悠久而丰富的历史文化、异彩纷呈的地方文化和各种节庆活动，采用文化传播的形式实行文化营销；四、利用重大闻名事件为载体进行公共关系营销，实行事件营销；五、在处理城市危机中巧妙地综合利用公共关系的多种优势来进行信息沟通、市场营销和城市合作，实现了非典时期的化危为机。六、利用名人效应进行公共关系营销，增加传播力造成轰动效应；七、充分利用各种地缘、人缘、机缘等有利条件进行公共关系活动，实行关系营销；八、采取“政府搭台，商旅唱戏”等方式，使城市公共关系活动贯穿于各行各业之中，实现了全员营销。通过上述公共关系营销活动，使肇庆由原来的省内中下水平，跃升为继广州、深圳之后的广东第三大旅游城市。　　 接着，论文从肇庆旅游城市公共关系营销策略的启示出发，进一步具体分析公共关系营销策略在中小旅游城市营销传播中的优势及其应用特征。研究立足于中小旅游城市营销传播客观需要的角度，分析了公共关系的多种优势能够适应中小旅游城市营销传播中的多种客观需要。第一，关系营销、城市品牌建设、城市负社会责任等方面要求中小旅游城市营销传播具有长期的需要；而公共关系的高可信度、体验性优势、利益维系功能以及喜闻乐见的艺术化形式等产生的公共关系易受性优势，能够适应中小旅游城市营销传播的长期需要。第二，公共关系沟通反馈方面的双向性优势，能够适应中小旅游城市营销传播中由于整合营销传播(IMC)的顾客导向要求、体验经济的要求、传播学的反馈要求等方面产生的互动需要。第三，公共关系大信息量传播的多容性优势，能够适应中小旅游城市体系庞大的城市产品特征形成的整体信息传播需要。第四，公共关系能够使营销传播聚焦到具体目标顾客的针对性优势，能够适应中小旅游城市营销传播中城市顾客的多元化和文化差异以及定制营销等方面产生的分众需要。第五，公共关系的特效性能够适应中小旅游城市营销中处理城市危机事件和城市积极事件两方面的特殊需要。　　 在上述分析的基础上，综合作出了主要结论：一、案例实证了在中小旅游城市营销传播中公共关系主要具有双向性、多容性、易受性、针对性、特效性这五大优势。二、案例实证了公共关系营销策略在中小旅游城市营销传播中发挥重要作用。这是因为公共关系具有的双向性、多容性、易受性、针对性、特效性等众多优势，能够适应中小旅游城市营销传播的互动需要、整体需要、长期需要、分众需要、处理非常事件的特效需要等多种客观需要。三、在中小旅游城市营销传播中常用的公共关系八大策略：特色资源策略；借助全员营销策略；文化软广告策略；利用事件营销策略；利用名人效应策略；艺术性感染吸引策略；受惠攻心术策略；个性化定制策略。四、案例中的实践表明：公共关系既是我国中小旅游城市营销行之有效的营销策略选择，也是因地制宜发展中小旅游城市经济的道路选择。　　 最后，对结论作出了相关说明，并对研究中发现的新问题提出了建议，特别是提出了研究公共关系在中小城市营销中的主导作用的建议。　　 论文对前人公共关系优势见解进行了归纳与创新，提出了符合中国传统文化语言特色的的综合表述，并归纳了在中小旅游城市营销传播中公共关系策略的常见形式及公共关系优势的应用特征，还进一步提出了公共关系在中小旅游城市营销中发挥重要作用的观点。