恩施州民俗生态旅游发展中的政府职能研究

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民俗生态旅游是在可持续发展观念和追求高尚生活需求的背景下产生的,是一种旅游发展策略,一种高尚游憩方式,一种产业思维革命,更是追求精神文化品位旅游和具有高度文明的生态休闲体验。民俗生态旅游是兼具民族风情旅游和生态旅游的特色旅游产业,民俗生态旅游产品具有公共属性和外部性,政府在民俗生态旅游发展的过程中扮演着公共服务提供者的角色,一个区域内民俗生态旅游发展好坏取决于政府职能的履行。恩施土家族苗族自治州有着发展民俗生态旅游得天独厚的条件。土家族、苗族特有的少数民族风情,加上恩施州特有的地文、水域、生物、大气旅游资源,使恩施发展民俗生态旅游有强大的资源优势。国家和湖北省近几年不断加大恩施州基础设施建设投入,并针对恩施州特有的旅游资源实际情况,大力推行“旅游扶贫”政策;恩施州自身为了推动区域发展实施“六城同创”规划,提出“建设优秀旅游城市”的口号,各级政府的高度关注使恩施州民俗生态旅游取得了突破性发展,逐渐成为恩施州经济发展的支柱型产业。但其政府职能履行过程中的缺位、越位、协调不畅等问题逐渐暴露出来,对民俗生态旅游发展产生了消极影响。论文在全球旅游产业快速发展,民俗生态旅游成为其主流的大背景下,概述恩施州民俗生态旅游发展现状,分析恩施州民俗生态旅游发展中政府职能履行,实事求是地剖析政府职能履行的问题,并借鉴和学习国外民俗生态旅游发展的经验,对当前恩施州民俗生态旅游发展中政府职能的履行提出对策,以期能推动恩施经济发展,促进经济发展和旅游扶贫目标的实现。全文分为导论和四个主体部分的内容进行探讨:导论部分阐述论文的研究背景、意义、思路和方法,综述国内外关于民俗生态旅游方面的研究状况,以及概念界定和理论基础。第一部分介绍恩施州民俗生态旅游发展现状。结合大量实地调研的资料,介绍恩施州民俗旅游资源和生态旅游资源的具体情况,总结恩施州近几年民俗生态旅游发展成就,从而全面反映恩施州民俗生态旅游发展水平和进程,为论文后面部分的研究奠定基础。第二部分首先分析旅游产业不同发展阶段以及相对应的政府职能,理清旅游产业发展的开启、发展、成熟三个阶段极其相应政府的职能;其次阐述恩施州民俗生态旅游发展中的政府职能履行现状,从其政策制定、职能机构、管理体制和公共服务体系具体分析政府职能履行;最后结合当地实际,分析恩施州民俗生态旅游发展中政府职能履行的缺位、越位和协调不畅的三大问题。第三部分借鉴和学习国外旅游产业发展的成功经验。国外的旅游产业经历了将近一个世纪的发展,政府在推动旅游产业的发展中履行职能更加科学合理。其中“由政府主导向政府引导转变”、“社区参与”、农村旅游发展模式等成功的经验值得我们学习和借鉴,这些经验将为恩施州民俗生态旅游发展政府职能的履行提供良好的参考,使得恩施州发展民俗生态旅游向国际看齐,从而推动恩施州民俗生态旅游发展。第四部分围绕恩施州民俗生态旅游发展中政府职能履行的问题,结合公共管理学、旅游管理学、旅游经济学的相关知识,分析整理实地调研资料的基础上,探索性地从发展理念、治理体系、公共服务水平、跨区域合作四个角度,对当前恩施州民俗生态旅游发展中政府职能的履行提出对策,为恩施州民俗生态旅游的发展提供理论参考。
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