研究背景2003年“非典”后,党中央、国务院提出了用3年时间加强和完善疾病预防控制体系建设的目标。山东省高度重视疾病预防控制体制建设,实施了公共卫生疾病预防控制体系和传染病救治体系建设,各级疾控机构在业务用房、实验室装备和人才队伍方面大有改观。近年来,东营市逐步健全疾控机构服务网络建设,加大实验室建设力度,实验室能力建设均有了长足的发展。但与2004年卫生部出台《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的标准还有很大差距。2014年3月东营市人民政府下发了《东营市人民政府关于加快推进公共卫生服务体系建设的意见》,对疾病预防控制体系建设和实验室建设提出3年达标计划。为全面了解东营疾控机构实验室现状,制定科学的实验室建设计划,本研究对东营疾控机构2013年实验室能力建设进行了全面的调查分析。研究目的本次研究主要通过对东营市疾控中心、5个县区疾控中心人力资源现状、资金投入、实验室用房、仪器设备配置、卫生检验能力和计量认证等方面进行现况调查,了解东营两级疾病预防控制机构实验室装备及检验服务能力水平,找出当前实验室能力建设方面存在的问题并提出对策建议,为实现2014-2017年市、县两级疾病预防控制机构实验室设备装备全部达标提供科学依据。资料与方法本研究调查资料主要包括三部分：一是依托《中国疾病预防控制基本信息系统》制定统一调查表,由市县疾控中心专人录入基本信息系统,完成部分数据的统计分析；二是根据课题需要自行设计补充所需调查表；三是来自《2013年东营市统计年鉴》等文献资料。本研究采用现况调查,使用SPSS16.0对调查数据进行统计分析,分析指标主要为构成比,率的比较使用x2检验,P<0.05,表示差异有统计学意义。结果1、东营市疾控机构概况：(1)疾控机构性质：市及5家县区疾控机构均为全额预算管理的公益类事业单位,于2007年全部完成与监督的分离。(2)财政投入：各级疾控机构经费收支基本平衡,基本能满足日常工作开展,政府财政拨款逐年上升,但县区之间拨款比例差异较大,最低平均为46.17%,最高平均达112.55%。各级疾控机构对仪器设备的投入逐年增加,投入比例差异大,最高支出比例12.65%,最低支出比例0.95%。(3)人力资源：东营疾控机构编制230人,与2014年《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》的标准核定编制缺130人,总量不足。市县专业技术人员比例77.78%、73.32%,均未达到国家标准(不低于85%)。高学历人才少,占4.41%；30岁以下人员37人,占16.30%,比例偏低,市疾控中心中级、初级职称比例偏低,县级疾控机构高级职称比例低,初级职称比例高。2、实验室能力建设情况：(1)实验室用房：东营各级疾控机构用房多始建于80-90年代,总房屋建筑面积为20218m2,实验室面积5196m2,占总建筑面积的25.69%,市疾控中心实验室面积400m2,占8.51%,实验用房严重不足,县区级疾控机构只有东营区实验室面积达标,2100m2,占46.67%。(2)卫生检验人员：东营市各级疾控机构卫生检验人员31人,占专业技术人员18.34%,比例偏低,人员总量不足。30岁以下6人,占19.35%,比例低,青年后备力量储备不足；职称构成不均衡,高级专业技术人员少,占6.45%,初级职称人员比例大,占38.71%。学历以本科为主,占51.61%,全市只有1名研究生人员,高层次学术带头人缺乏。(3)仪器设备：市疾控中心A、B、C类仪器设备拥有率分别为77.19%、69.44%,12.07%;县区级疾控机构仪器设备平均拥有率分别为43.59%、41.67%、14.81％市县均达不到国家标准。(4)检验能力：市疾控中心A、B类检验项目开展率为80.97%和15.04%,县区级疾控机构A、B类检验项目平均开展率为48.31%和18.03%,各级疾控机构检验能力差距大,区域发展不平衡。(5)资质认定：东营市县疾控机构实验室均通过计量认证,通过认证项目差距大,社会检测能力相对薄弱。结论与建议近年来,东营市各级疾控机构均加大实验室建设力度,实验室设备装备和检验能力与2009年相比都有了一定改善,但与省内部分地市相比实验室能力建设仍有一定的差距。与《指导意见》要求相比,在房屋建设、财政投入,实验室用房、仪器设备配备,检验队伍和检验能力方面与国家标准还有很大差距。东营市疾控中心实验室用房严重不足,已经严重制约检验工作的开展和检测技术水平的提高。各级疾控机构实验室能力建设有待进一步加强。1、强化政府主导地位,加快疾控机构基础建设。2、加强实验室能力建设,提升卫生检验能力。3、加快实验室计量认证和实验室国家认可的步伐。