城市交通是国家综合运输网中的枢纽和节点,是城市的基本功能之一,是城市社会经济活动的命脉,它对城市拓展、经济增长和社会进步起着决定性的作用,在复杂又庞大的城市交通系统中,交通供给和交通需求是两个最主要的组成部分,协调二者均衡是城市交通快速健康发展的前提。由于影响城市交通供求的因素众多且时刻变化,致使城市交通供求关系经常处在不均衡状态,导致交通拥堵。所以,对城市交通供给和交通需求的关系进行研究具有重要意义。论文在总结以往相关文献研究成果及不足的基础上,采用经济学均衡理论分析城市交通供求均衡内涵及其动态演化规律,从而指出均衡是非均衡的一种特殊状态；本文从用户出行角度来阐述城市交通供求关系,并在居民出行市场背景下,深入分析市场调控机制,建立出行市场模型,将城市交通供求均衡和非均衡纳入同一变分不等式模型中,运用变分不等式对城市交通供求均衡与非均衡进行统一性描述,在理论上证明了城市交通供求非均衡特性。在上述论证基础上,阐述了一般意义上的交通供求非均衡度的定义,进而提出了广泛意义上的交通供求非均衡度定义。并建立基于路网容量的城市交通供求非均衡度模型,用于描述城市交通供给与需求的非均衡程度,同时,提出交通需求预测模型；然后以辽源市为例,对城市交通供求非均衡度模型进行验证,表明该模型具有可操作性。同时,在借鉴国内外经验基础上,提出协调城市交通供求关系对策,为城市交通规划管理部门提供参考依据。