20世纪70年代开始,为应对经济全球化、政治民主化的挑战,特别是为解决财政困境和公共信任问题,西方国家更加关注财政支出的结果和效益,政府预算管理模式也相应发生了变化,部分国家开始转向基于绩效评价为主要内容的预算管理模式,也就是绩效预算的改革潮流。绩效预算是一种新的预算管理模式,是预算过程的变化,更是预算理念的进步。我国预算绩效管理改革是以开展项目支出绩效评价试点为起点,充分借鉴国外绩效预算实践经验,将绩效理念和方法融入预算管理过程,并结合我国国情发展起来的。财政是国家治理的重要基础和支柱,预算绩效管理创新是财政改革的重要内容,预算支出绩效评价是预算绩效管理的关键环节。因此,应该建立完善预算支出绩效评价体系,这对推进预算管理创新,深化财政改革、推进国家治理现代化意义重大。具体来说,实行预算绩效评价可以体现对“顾客”负责的公共服务取向,有利于进一步优化行政资源配置,降低行政成本,提高行政效能,促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。实行预算支出绩效评价,可以约束激励部门有效使用财政资金,切实提高财政资金的使用效益,有效缓解预算收支矛盾。而且预算绩效评价所要求的结果导向、多方参与、预算高透明度等,都是财政公共化与民主化改革对预算支出管理所提出的具体要求,不断完善预算绩效评价体系有利于深化预算管理改革,实现公共财政的民主治理。本文选取了预算支出绩效评价作为研究对象,学习和借鉴国际经验,吸收国内外现有研究成果,总结我国预算绩效评价实践,研究完善适合我国国情的预算支出绩效评价体系。文章提出,进一步完善预算支出绩效评价体系,应该充分认识我国预算绩效评价管理所处的阶段,在目前发展的基础上,加强法律和制度的推动作用,完善绩效评价组织体系和指标体系,创新绩效评价方法,提高绩效评价结果的应用层次,强化预算公开和绩效问责。同时,着眼于中长期的考虑,探索建立适应绩效管理的中期预算管理模式,完善政府综合财务报告制度。努力构建一个框架更加完善,功能更加突出、执行更有保障的预算绩效评价体系。经过多年的探索和实践,我国预算绩效管理改革取得了一定成效：管理制度体系不断完善、组织保障得到加强、基础工作日益强化、绩效评价稳步推进,预算绩效管理整体水平不断提高。但同时,也存在绩效理念尚未深入人心、法律制度保障需要加强、绩效评价体系不够健全、配套措施有待完善等问题。尤其是对预算绩效评价指标体系的研究和应用还很不完善。绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的基础和核心内容,它既是进行绩效评价的有效工具,也是绩效评价工作成果的体现。科学合理的设置评价指标对于推进预算绩效评价工作具有重要意义。本文介绍了我国对预算绩效评价指标体系的探索,针对当前存在问题提出了完善指标体系的建议,并以交通运输部为例,对预算绩效评价指标的设计进行案例分析,一是结合交通运输部所属单位的职能设计部门整体支出绩效指标,二是选取具体项目进行项目绩效指标的设计。案例分析对构建部门整体支出绩效指标和完善项目支出绩效指标具有一定的参考价值。在此基础上,文章最后对如何全面推进我国预算绩效管理改革进行了探讨,提出了政策建议。在预算绩效管理新的发展阶段,要继续强化绩效理念,引导社会各界主动了解、支持预算绩效管理,使重绩效、用绩效、管绩效的管理活动成为一种常态；要继续深化基础理论研究,提出科学有效并适合我国国情的理论见解来指导预算绩效管理实践；要进一步加强“顶层设计”,采取“自上而下”的推进方式,争取行政高层领导的支持,组建一个全力支持绩效改革的组织构架,努力克服改革阻力；要将绩效理念融入到财政预算管理改革的全过程,确保各项改革能够相互衔接,更好的实现改革成果；要立足于全面的财政效益观把握绩效管理,科学的政策制定是决定和影响财政支出效益的基础,应该不断探索研究对财政各项政策科学性和有效性的绩效评价模式。