在现代都市生活中,汽车数量日益增多,相应的人们对停车位的需求也在增长,但是在城市化的发展过程中,地表土地的利用却显紧张。在城市住宅小区中,有一种特殊的地下停车位供业主使用,但是人们经常会忽略其特殊的属性,这就是城市住宅小区的地下人防车位。城市住宅小区地下人防车位是开发商按照国家的强制性规定,在修建民用建筑时,利用配套修建的人防工程,改造成为用于停放车辆的场所。地下人防车位可以说是目前城市地下空间开发利用的特殊代表,既发挥着重要作用,又具有复杂法律特征。地下人防车位在战时可以保护公民的人身和财产安全,在平时又能作为停车场所,实现社会效益和经济效益的结合。因此,国家鼓励和支持房地产开发商积极建设地下人防工程,不仅给予一定的政策优惠,还确立了“谁投资,谁受益”的原则,在此背景下,利用地下人防工程用作停车位的现象在城市住宅小区越来越普遍。但是关于地下人防车位所有权归属的问题,仔细研究我国现行法律之后,并没有得出明确的结论。在其产生之初,只是负担着战时防空的功能,而随着社会的发展,其又兼具城市住宅小区停车位的功能,一定程度上受市场经济的影响,其所具有的经济效益就成为各方主体追求的利益,这就造成了越来越多地下人防车位纠纷的产生。本文共分为四部分。第一部分以案说法,对近年来发生的地下人防车位纠纷进行案情介绍,对应目前理论界关于地下人防车位的所有权归属的三种不同观点,列举了三个判决结果完全不同的案例,体现出此类案例的多样性和复杂性。并将争论焦点进行归纳评析,分析地下人防车位纠纷的主要争议焦点,各类纠纷形式,以及司法实践中的诸多矛盾与所有权归属的立法缺失之间的关联。第二部分介绍了地下人防车位的概念、特征及其历史发展,在此基础上又详细介绍了地下人防车位的相关立法。主要分为国家层面法律法规,和部门规章,地方性法规及政府规章等两个方面,梳理出现行立法存在的诸多漏洞和空白。第三部分对地下人防车位进行了属性辨析。从法律属性、物权属性等角度出发,关注其内在的复杂性。对最具代表性国家所有,开发商所有,业主共同所有等观点进行剖析,指出每一种观点的不足之处,尤其是“国家所有说”和“业主所有说”,无论是理论还是实践,都缺乏足够的说服力。笔者则倾向于“开发商所有说”,并给出了自己的理由。另外分析了关于地下人防车位平时使用的内容。第四部分在前文论述的基础上,提出人防车位权属确认的相关立法建议,即在立法时,要从所有权归属和平时使用权的限制两个方面入手,不仅从制度层面解决所有权归属问题,在平时利用、管理维护、战时收回等一系列现实问题上,提出了相关立法建议。