“全能型”政府在面临一系列社会公共问题时显现出其存在的缺陷,社会公共服务的全面快速增长与政府公共服务能力不足之间的矛盾日益加剧,如何解决这一矛盾成为我国政府现阶段的工作重点之一。非政府组织凭借自身的公益性、自主性、灵活性等特点,相比政府表现出了成本低、效率高的优势,在我国社会经济发展中得到了认可。党的十八大报告对创新社会管理和加强社会建设进一步明确了方向,即通过改进政府提供公共服务的方式,引导非政府组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的积极作用。随着我国政府改革进程的不断推进,政府职能转变和部分职能转移引起了整个社会的关注,非政府组织作为一种非营利的民间组织逐渐地成熟和发展壮大,并活跃在社会生活的各个领域,尤其在提供公共产品、社会福利和影响公共政策中发挥着越来越重要的作用。本文立足于我国政府与非政府组织间的关系现状,阐述了政府与非政府组织建立互动合作关系的必要性,对影响二者构建合作伙伴关系的各种因素进行分析,提出了相应的对策。笔者认为非政府组织与政府间的关系不仅仅是一种表面的、暂时的、部分的互动合作关系,而应该是深层次的、长远的、全面的合作伙伴关系。通过对以往零散、碎片化的服务方式进行有效整合,由政府与非政府组织共同提供整合性的公共服务,既可以不断地推动非政府组织自我完善,也可以更好地改善二者间存在不对等的关系状况,促使非政府组织在提供社会公共服务的同时也成为政府有效管理社会各项事务的伙伴。