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民主、法治和人权是人类长期为之奋斗不懈的目标。随着法治的进步,尊重和保护人权的概念更加深入人心。被誉为“国际人权宪章”之一的《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称《公约》)其国际影响不容忽视。
《公约》对公民的公民权利和政治权利进行了系统而完整的规定,强调国际范围内一国公民应享有的公民权利和政治权利并制定了国际标准,成为可供参照的、有国际法效力的条约,为国际性和区域性人权机制的建立提供了准则。
距澳门地区核准追认并法律化《公约》已有17年的时间,这个赋予公民基本人权和公民权的公约在澳门的适用情况如何,并没有得到澳门社会的极大关注,直到2006、2009年两宗欧文龙贪污案的爆发,围绕《公约》赋予公民的上诉权和澳门本地立法的冲突问题才一度成为岛内人士争议的焦点,《公约》在澳门的适用和实践情况才重新引起关注。
本文研究的主要目的是说明《公约》在澳门的适用情况,并就《公约》赋予澳门居民的上诉权与澳门现行司法体制下上诉无能的局面而导致的欧文龙案上诉权争议问题作出分析,并提出解决之道。同时,笔者在对《公约》在澳门适用情况研究的基础上,提出中国批准《公约》时应该注意的问题并针对该类问题的解决提出具体建议。笔者希望本文能为《公约》更好的在中国澳门适用以及中国内地在为批准《公约》作出准备时提供一定参考。本文主要采用了历史分析、文献分析、实证分析和比较分析的研究方法。
全文除前言和结论外共分为四个部分。
前言简要介绍了选题的背景、缘由和研究目的。
第一部分:《公约》概述。笔者在这部分首先对《公约》的产生背景、内涵进行了简单的说明,笔者着重对于《公约》项下的上诉权、公正审判权、正当法律程序的内涵,三者之间的相互关系以及《公约》的实施机制作出阐述,最后对《公约》的实践情况和国际影响作出说明。
第二部分:国际公约在澳门的适用。笔者在这部分首先对于国际公约在澳门的适用背景作了阐述,介绍了澳门适用国际条约的历史渊源,并且分回归前和回归后国际条约在澳门适用的两种不同情况加以说明,接着笔者对《公约》在澳门的适用情况进行了说明,最后笔者简要介绍了澳门的司法体制以及各级法院管辖权,特别是针对中港澳三地最高级别法院的管辖权限加以比较说明,为下文第三部分的案件分析打下基础。
第三部分:欧文龙案所提出的有关问题。笔者在这部分首先对于欧文龙案的案件情况和争议焦点进行了简短的说明,接着笔者根据《公约》有关上诉权的规定对欧文龙是否享有上诉权进行了理论论证,最后,笔者根据中国内地和中国香港关于上诉权的规定结合澳门自身情况,对终审法院一审案件的上诉权的无法实现的难题提出解决办法。
第四部分,中国人权保护进展与《公约》的批准。这一部分笔者首先介绍了中国人权保护的新进展,包括2004年的“人权入宪”以及2009年的《国家行动计划》,接着笔者就中国内地批准《公约》存在的问题以及问题的解决提出自己的观点,最后笔者就澳门特别行政区适用《公约》过程中出现的问题、问题的解决以及其他国际人权公约在中国内地、中国澳门的适用作出展望。
本文的创新在于本文选用澳门新近发生的焦点案件——欧文龙案为切入口,分析了《公约》在澳门适用的现状、存在的问题并提出解决问题的方法。事实上,以欧案为题对《公约》在澳门的适用情况作出分析,提出如何让《公约》在澳门得到更好的适用的建议,在中国内地、中国澳门都当属前例,这也成为本文的一大亮点。最后,本文还想表达一个理念,即《公约》作为一项被世界广泛认可的国际人权条约,其地位和作用是不能也不应被漠视的,它所确立的一系列基本人权和公民权利应该得到国际社会特别是已经批准了该公约的国家和地区的真正切实有效的保护与实施。