人类社会所遭遇的一次又一次的灾难事件告诉我们，与重大灾难事件相伴而生的往往是常规的通信系统在灾害抢险的关键时刻因遭受破坏或由于超负荷使用等原因而失灵，致使应急指挥的通信保障陷入瘫痪，给应急救援工作带来极大的被动。越是在大灾来临之际，应急通信保障愈加显得弥足珍贵，因而很多发达国家都十分重视应急管理通信系统的建设。我国在经历汶川大地震等重特大灾难性事件后，政府和社会各界更加充分地认识到推进应急管理通信系统建设的重要性和迫切性，使得应急通信管理系统建设进入到发展的重要时期。江苏面临着包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件在内的各种突发事件的威胁，形势十分严峻，在应急管理通信系统建设方面仍显得较为薄弱，无法保障应急管理发展的需要。　　 课题正是以此为背景，旨在通过对通信技术在应急管理中的应用进行分析，研究国外发达国家应急管理通信系统发展的现状，对江苏省应急管理通信系统提出初步的方案设计，并对江苏省应急管理通信的发展提出保障措施和对策建议，以期为促进江苏在应急管理通信系统的建设提供一定的参考。本文的研究主要内容分成五个部分：　　 第一部分对应急管理与应急管理通信的相关概念进行了概述。先是介绍了应急管理的概念、应急管理的主客体、应急管理的过程以及应急管理的体系，而后对应急通信与应急管理通信的概念、应急管理通信的特点、应急管理通信的种类以及应急通信体系等进行了分析，特别是对应急通信与应急管理通信的异同进行了详细的比较。　　 第二部分研究了主要通信技术及其在应急管理中的应用，包括移动通信技术和卫星通信技术的相关概念及各自在应急管理中的应用。　　 第三部分研究了日本与美国应急管理通信系统建设的情况，主要包括日本灾害管理通信系统的发展、网络组成与通信组件以及美国应急管理通信体系、主要的应急管理通信系统。　　 第四部分为江苏省应急管理通信系统的建设提出了方案设计，主要包括系统的网络拓扑、°有线通信系统、无线通信系统和卫星通信系统的设计，　　 第五部分给出了江苏省应急管理通信发展的保障措施和对策建议。